Дело № А73-13377/2012 по заявлению ООО «Рос-ДВ» об оспаривании постановления Департамента Росприроднадзора по ДФО от 01.10.2012 №16-046/2012
Арбитражный суд Хабаровского края
Решение от 12 декабря 2012 года
По делу № А73-13377/2012
г. Хабаровск
12 декабря 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2012 г.,
полный текст мотивированного решения изготовлен 12.12.2012 г.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А. В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лашуня Ю. С., помощником судьи Ивановой А. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Рос-ДВ»
об оспаривании постановления Департамента Росприроднадзора по ДФО от 01.10.2012 №16-046/2012
при участии:
от заявителя: Клюшенков А.И., представитель по доверенности №002 от 10.01.2012г.; Аляпкин К.В., представитель по доверенности № 003 от 10.01.2012г.;
от административного органа: Тимохина О.А., представитель по доверенности № 0719/3409 от 23.08.2012г.; Кожушкова Т.В., представитель по доверенности № 0719/4616 от 31.10.2012г.
Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Рос-ДВ» (далее – ООО «Рос-ДВ», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Дальневосточному Федеральному округу (далее – административный орган, Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному Федеральному округу, Департамент) от 01.10.2012 №16-046/2012о назначении административных наказаний которыми заявитель привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представители Общества на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, полагая постановление административного органа незаконным и подлежащим отмене.
Представители административного органа, против заявленных требований возражали, полагая, что событие правонарушения и вина заявителя установлены материалами дела.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.12.2012 г. по 11.12.2012 г. и с 11.12.2012 г. по 12.12.2012 г.
Суд установил:
Должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному Федеральному округу на основании Распоряжения Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу от 07.08.2012 №461, в период с 21.08.2012 по 17.09.2012 была проведена плановая выездная проверка по соблюдению хозяйствующим субъектом ООО «РОС-ДВ» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. По результатам проверки составлен акт №15-17/2012 от 17.09.2012.
В ходе проверки установлено, что при осуществлении своей деятельности ООО «РОС-ДВ» на объекте временного поселка горного участка «Болотистый» использует водный объект (ручей Промежуточный, район имени Лазо, Хабаровский-край) для забора (изъятия) водных ресурсов из руч.Промежуточный в целях хозяйственно-питьевых нужд, при отсутствии оформленного в установленном порядке договора водопользования.
Таким образом, действиями ООО «РОС-ДВ» по забору (изъятию) водных ресурсов из ручья Промежуточный, осуществляется пользование водным объектом -без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
По результатам проверки государственным бассейновым (территориальным) инспектором по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу Шачневой В. В. 19.09.2012 г., в присутствии представителя Общества Сташенко В. С. по доверенности № 56 от 17.09.2012, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя, составлен протокол № 16-046/2012 от 19.09.2012 г. по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.
01.10.2010 указанным должностным лицом по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в присутствии представителя Общества Сташенко В. С. по доверенности, при надлежащем извещении Общества и его законного представителя, вынесено постановление № 16-046/2012 о назначении ООО «Рос-ДВ» административного наказания в виде штрафа в размере 5.000 руб., по статье 7.6 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, предприниматель обратилась в суд с заявлением об его оспаривании.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7.6 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее –ВК РФ), в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4)
водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (пункт 5);
водоотведение - любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты (пункт 7);
дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты (пункт 13);
использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14).
Согласно части 1 статьи 2 ВК РФ, водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ВК РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
1) поверхностные водные объекты;
2) подземные водные объекты.
В силу части 2 указанной статьи, к поверхностным водным объектам относятся:
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
4) болота;
5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
6) ледники, снежники.
Согласно части 3 данной статьи, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.