Дело № А41-32315/2012 по заявлению ЗАО «ФинИнвест» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 24 мая 2012г. № 11-35/1173
Арбитражный суд Московской области
Решение от 10 декабря 2012 года
По делу № А41-32315/2012
г.Москва
« 10 » декабря 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена «22» ноября 2012 года.
Решение в полном объёме изготовлено «10» декабря 2012 года.
Арбитражный суд Московской области в составе:
судьи С.Н. Сабитовой,
протокол судебного заседания вёл помощник судьи Е.В.Махова,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
закрытого акционерного общества « ФинИнвест»
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 24 мая 2012г. № 11-35/1173
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились, извещены;
от заинтересованного лица - Абдуллаев А.Г., специалист-эксперт, доверенность № 41 от 08.08.2012, паспорт РФ;
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество «ФинИнвест» (далее – заявитель, ЗАО «ФинИнвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (далее – Департамент Росприроднадзора по ЦФО, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 24 мая 2012г. № 11-35/1173.
Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил о рассмотрении дела надлежащим образом извещен, что подтверждается подписью представителя ЗАО «ФинИнвест» в протоколе судебного заседания от 17.09.2012, а также путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Московской области: www.asmo.arbitr.ru.
При отсутствии возражений со стороны представителя Департамента Росприроднадзора по ЦФО дело рассматривается судом в порядке статей 123, 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заинтересованного лица представил телеграммы о вызове законного представителя общества на составление протокола об административном правонарушении № 105/3663 и на рассмотрение дела об административном правонарушении № 105/3698, а также служебные извещения от 14.04.2012 и от 20.04.2012, заявленные требования не признал, пояснив, что ЗАО «ФинИнвест» правомерно привлечено к административной ответственности на основании статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), указал, что процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела допущено не было, просил отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.
Суд обозрел представленные документы их копии приобщил к материалам арбитражного дела.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
07.12.2012 на основании приказа начальника Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 28.11.2011 № 3446-пр на территории квартала 3 Мытищинского лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров» (Московская область, г. Королев) проведен рейд, в ходе которого установлено, что по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Силикатная, в охранной зоне квартала 3 Мытищинского лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров» около водоема на расстоянии около 40 м от уреза воды за деревянным забором на земельных участках с кадастровыми №№ 50:45:0040826:17, 50:45:0040826:18 несанкционированно размещены отходы производства и потребления: мусор строительный от разборки зданий, пленкосинтетического картона, пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства, отходы бумажной клеевой ленты, полиэтилена в виде пленки, содержащие алюминий (в том числе алюминиевую пыль), несортированные, смеси затвердевших разнородных масс, обрезки и обрывки тканей смешанных; покрышки отработанные; отходы лакокрасочных средств; зола древесная и соломенная; отходы рубероида; стеклянный бой незагрязненный; отходы древесных строительных лесоматериалов, в том числе: от сноса и разборки строений и др., площадью 100м х 80м, высотой около 15м.
По результатам рейда составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 868/1 от 07.12.2011 (л.д. 56-57).
18.04.2012 08.02.2012 государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО Тимашовой А.Я. в отношении ЗАО «ФинИнвест» был составлен протокол № 11-33/800 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ (л.д. 61-63).
В протоколе об административном правонарушении № 11-33/800 от 18.04.2012 зафиксированы нарушения заявителем требований статьи 51 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 10, 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
24.05.2012 государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ЦФО Даниловым А.В вынесено постановление № 11-35/1173 о назначении административного наказания, которым ЗАО «ФинИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением № 4-35/1173 от 24.05.2012, общество обратилось в арбитражный суд.
Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.