Дело № А07-14682/2012 по заявлению ОАО "Белорецкий металлургический комбинат" к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления № 148 от 06.08.2012г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ
Арбитражный суд Республики Башкортостан
Решение от 12 октября 2012 года
По делу № А07-14682/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: [email protected], сайт http://ufa.arbitr.ru/
г. Уфа Дело № А07-14682/2012
12 октября 2012года
Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2012года
Полный текст решения изготовлен 12.10.2012года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хафизовой С. Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гизатуллиной Р.Р.,
рассмотрел дело по заявлению Открытого акционерного общества "Белорецкий металлургический комбинат" (ИНН 7703562053, ОГРН 1020201623716)
к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 0278095118)
о признании незаконным и отмене постановления № 148 от 06.08.2012г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Кабанов К.А., доверенность № 6-038-11 от 12.12.2011г.,
от ответчика: Кильдияров Р.Р., доверенность от 16.07.2012г.
Открытое акционерное общество "Белорецкий металлургический комбинат" (далее – ОАО «Белорецкий металлургический комбинат») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ, административный орган) об отмене постановления № 148 от 06.08.2012г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд Установил, что на основании Указания Минэкологии РБ № 07/4882 от 07.06.2012г., государственным инспектором Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Маркиной Л.Н., при участии помощника Белорецкого межрайонного прокурора Исламова Д.Н., 09 июля 2012г. произведен осмотр водоохраной зоны водохранилища на реке «Белая» в районе станции нейтрализации ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» (левый берег), при котором установлен перелив воды с территории ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» в двух точках от железнодорожных путей по рельефу в водохранилище на реке «Белая». Станция нейтрализации является очистным сооружением, сброс сточных вод предусмотрен через выпуск №3, находящийся в 100 м выше места перелива. По периметру станции нейтрализации имеется обводная канава, на 09.07.2012г. заполнена водой рыжего цвета, из канавы имеется перелив на рельеф местности.
Согласно акту №№ 198, 199, 200 от 09 июля 2012г. Белорецким подразделением ГБУ РБ «Управление государственного аналитического контроля» произведен отбор проб воды с точки перелива сточных вод с территории ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» в водохранилище на реке «Белая» (№ 198, № 199); с места разрыва (предположительно) трубопровода воды ОС 1-3 напротив здания очистных сооружений (№ 200).
Определением от 09.07.2012г. в отношении ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1, ч.1 ст. 8.13, ст. 8.15 КоАП РФ.
10.07.2012г. составлены протоколы анализа пробы воды № 198, № 199, № 200 от 10.07.2012г.
По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № 45 МЛ от 02.08.2012г., в котором зафиксирован факт несанкционированного сброса 09.07.2012г. сточных вод с территории ОАО Белорецкий металлургический комбинат» в водохранилище на реке «Белая» в 100 м ниже по течению реки «Белая» от точки сброса № 3, в результате разрыва трубопровода оборотно-нейтрализованной воды станции нейтрализации, что следует из «Книги неисправностей технологического оборудования» заявителя.
На основании материалов проверки Минэкологией РБ принято Постановление № 148 от 06.08.2012г. о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 60 000 руб.
ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» просит отменить названное Постановление, считая его необоснованным и неправомерным по основаниям, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств совершения заявителем правонарушения, оформленных в установленном законодательством порядке; кроме того, заявитель указывает на грубые нарушения норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.
Ответчик требования не признал согласно представленному отзыву и дополнениям к отзыву, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Постановление в полном объеме.