Дело № Ф09-11182/2012 по кассационной жалобе ООО «Руссоль» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области на Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.07.2012 по делу № А47-8017/2012 и Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по тому же делу
Постановление от 10 декабря 2012 года № Ф09-11182/2012
По делу № А47-8017/2012
Принято
Федеральным арбитражным судом Уральского округа
Екатеринбург
10 декабря 2012 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Кангина А.В.,
судей Сухановой Н.Н., Василенко С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» (ИНН: 5611055980, ОГРН: 1085658025650; далее – общество) и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области (ИНН: 3808110930, ОГРН: 1043801036311; далее – управление, административный орган) на Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.07.2012 по делу № А47?8017/2012 и Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказными письмами с уведомлением, а также размещения данной информации в сети Интернет на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества – Овчаренко А.С. (доверенность от 10.01.2012 № 186).
Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 20.03.2012 № НЗВАТ-373-в/1 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), в виде взыскания штрафа в размере 400 000 руб.
Решением суда от 16.07.2012 (судья Карев А.Ю.) заявление общества удовлетворено.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Бояршинова Е.В.) Решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судов о том, что административным органом не установлена вина общества в совершении вменённого ему административного правонарушения. По мнению управления, отсутствие прямого указания на виновность общества в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении его к административной ответственности не влечет безусловной отмены принятого постановления.
Общество в своей кассационной жалобе просит изменить вышеназванные судебные акты, исключив из мотивировочной частей решения и постановления выводы о необходимости постановки на бухгалтерский баланс общества скважины № 15, поскольку какое-либо вещное право на названную скважину у него отсутствует. В остальной части Решение суда первой инстанции и Постановление апелляционного суда обществом не оспариваются.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришёл к следующим выводам.
В ходе проверки административным органом соблюдения обществом природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности установлены нарушения п. 1.3, п. 3.1.а, 4.2.а, 4.2.д дополнения № 1 к лицензионному соглашению лицензии ИРК 14803 ТЭ; п. 3.1, 4.1.а, п. 4.1.6, 10.5 лицензионного соглашения лицензии ИРК 15295 ТЭ; п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах); п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации.
Названные нарушения выразились в следующем: обществом не выполнены обязательства по переходу и принятию на баланс основных средств от общества с ограниченной ответственностью «Усольский солепромысел» всего фонда эксплуатационных скважин, находящихся на Усольском месторождении поваренной (каменной) соли в границах действующей лицензии и горного отвода; цехом добычи и переработки соли «Усолье» общества в 2009 и 2010 годах не обеспечен уровень объемов добычи, определенный техническим проектом разработки месторождения и утвержденными планами развития горных работ на данный период; названный цех общества осуществляет водопользование без разрешительной документации - не оформлено Решение на сброс сточных вод в поверхностные водные объекты; трубопровод сточных вод в пределах прибрежной защитной полосы имеет порыв, сточная вода поступает на рельеф.
По результатам проверки составлены акт проверки от 25.01.2012 № НЗВАТ-373-в, и протокол об административных нарушениях от 14.02.2012 № НЗВАТ-373-в/1, на основании которых вынесено Постановление от 20.03.2012 № НЗВАТ-373-в/1 о привлечении общества к административной ответственности, предус-мотренной ч. 2 ст. 7.3 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 400 000 руб.
Не согласившись с названным Постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суды удовлетворили заявленные требования, поскольку пришли к выводам о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения и отсутствия доказательств вины в его совершении.