Дело № А79-12046/2012 по заявлению ОАО «Текстильмаш» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 02-03 от 03.10.2012
Арбитражный суд Чувашской Республики
Решение от 12 декабря 2012 года
По делу № А79-12046/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Решение
г. Чебоксары Дело № А79-12046/2012
12 декабря 2012 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
открытого акционерного общества «Текстильмаш»
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 02-03 от 03.10.2012,
Установил:
открытое акционерное общество «Текстильмаш» (далее – ОАО «Текстильмаш», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 02-03 от 03.10.2012.
В обоснование заявленных требований указано, что вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, в данном конкретном случае не доказана, что свидетельствует об отсутствии у Управления оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ.
Общество считает, что данное административное правонарушение является малозначительным. Назначение Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. не приведет к достижению целей административной ответственности, установленных статьями 1.2 и 3.1 КоАП РФ.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена Обществом до выявления события административного правонарушения, вмененное Обществу правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан и общества, ущерба экономическим интересам государства.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы дела,
Суд установил:
Открытое акционерное общество «Текстильмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022100966535.
Как свидетельствуют материалы дела, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике были установлены признаки совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, выразившегося в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года и за 1 квартал 2012 года.
Уведомлением от 10.09.2012 законный представитель Общества уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении на 19.09.2012 в 10 час. 00 мин. (л.д. 16).
19 сентября 2012 года в отношении Общества составлен протокол № 02-02 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества – директора Алтушкина Н.И., которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и вручена копия протокола.
Определением № 02-03 от 19.09.2012 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 03.10.2012 к 10 час. 00 мин. Указанное определение получено директором Общества 19.09.2012 (л.д. 22).
Постановлением Управления № 02-03 от 03.10.2012 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.
Законный представитель Общества, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, какие-либо возражения и ходатайства не представил.
Не согласившись с Постановлением Управления № 02-03 от 03.10.2012, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.
Суд находит, что при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания не было допущено нарушений норм процессуального законодательства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.