Дело № А73-14802/2012 по заявлению ООО «Янтарь» о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу № 9/20-1638 от 01.11.2012г.
Арбитражный суд Хабаровского края
Решение № А73-14802/2012 от 11 января 2013 года
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Решение
г. Хабаровск
дело № А73-14802/2012
11 января 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2013 года
Мотивированное Решение изготовлено 11 января 2013 года
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь»
о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу № 9/20-1638 от 01.11.2012г.
В судебное заседание явились:
от заявителя: Мизонова Н.Б., доверенность № 2 от 01.01.2013г., Павлова Л.А., доверенность № 1 от 01.01.2013г.
от административного органа: Плахтий А.Ю., доверенность № 7-19/5005 от 23.11.2012г., Лебедева В.В., доверенность № 07-19/2912 от 17.07.2012г.
Суд установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО № 9/20-1638 от 01.11.2012г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.
Представитель административного органа в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» (далее - ООО «Янтарь», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-2709012673 , ОГРН-1082709000110.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу от 07.08.2012 № 444 проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Янтарь».
В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Янтарь» является эксплуатация водопроводных и канализационных, тепловых сетей и сооружений, эксплуатация и техническое содержание водозаборов, очистных сооружений, котельных.
ООО «Янтарь» осуществляет сбросы загрязняющих веществ в поверхностный водный объект бухту Ванина, по причине отсутствия очистных сооружений.
Сброс сточных вод в п. Ванино Хабаровского края ООО «Янтарь» производит без очистки, в виде организационного сброса по трубопроводу с дальнейшим попаданием в бухту Ванина.
08.10.2012г. специалистами ЦЛАТИ по Хабаровскому краю ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» произведены отборы проб сточных вод с трубопроводов ООО «Янтарь» и природных морских вод в б. Ванино, б. Мучке и б. Малая Ванина в количестве - 12 шт.
Пробы воды были проанализированы по ряду показателей, характерных для хозяйственно-бытовых сточных вод. Для сравнения использованы нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010г. № 20.
Согласно заключениям ЦЛАТИ по Хабаровскому краю ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от № 22/2012; № 23/2012 (от 22.10.2012 вх. № 52, № 53) при анализе результатов исследования качественного состава проб выявлены значительные превышения содержания загрязняющих веществ.
Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006. № 577 установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
По представленным данным, ООО «Янтарь» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по организованному сбросу производит в пределах нормативного сброса.
Проверкой установлено, что оплата ООО «Янтарь» за негативное воздействие на окружающую среду производится с нарушением требований указанного Приказа от 08.06.2006. № 577 - без учета кратности, что является административным правонарушением.
По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки юридического лица от 22.10.2012 № 9/07-1638, в котором зафиксированы выявленные нарушения. Акт проверки вручен законному представителю Общества 22.10.2012г.
По результатам проверки, проверяющими сделан вывод, что в действиях Общества имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающею среду.
ООО «Янтарь» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, уведомлением от 22.10.2012г. № 9/20-1638, что подтверждается вх. № 4336 от 22.10.2012г.
В связи с выявленными нарушениями Департаментом в отношении ООО «Янтарь», в присутствии законного представителя Общества – генерального директора Наумова А.А., составлен протокол об административном правонарушении № 9/20-1638 от 26.10.2012г. по ст. 8.41 КоАП РФ.
Копия протокола с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (01.11.2012г. в 11 часов 30 минут.) вручена законному представителю Общества.
01.11.2012г. Департаментом, в присутствии представителя Общества по доверенности – Похващева О.И., отношении ООО «Янтарь» вынесено Постановление о назначении административного наказания № 9/20-1638 по статье 8.41 КоАП РФ, Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным Постановлением ООО «Янтарь» обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующему.
Как установлено судом, в ходе своей деятельности ООО «Янтарь» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 16 Закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления.