Дело № А40-144555/2012 по заявлению ОАО "Аурат" к Росприроднадзору по ЦФО о признании незаконным постановления от 10.10.2012 г. № 11-35/2557
Арбитражный суд г. Москвы
Решение от 27 декабря 2012 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)
Дело № А40-144555/12- 120-1451
27 декабря 2012 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе Судьи Блинниковой И.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
заявитель: Открытое акционерное общество "Аурат" (125438, г. Москва, 40-й Лихачевский пер., д. 6, ИНН 7711026048)
к ответчику (заинтересованному лицу): Департамент Росприроднадзора по ЦФО
о признании незаконным постановления от 10.10.2012 г. № 11-35/2557
Установил:
Открытое акционерное общество "Аурат" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департамент Росприроднадзора по ЦФО о признании незаконным постановления от 10.10.2012 г. № 11-35/2557 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на недоказанность административным органом вины общества во вменяемом правонарушении, отсутствие события и состава административного правонарушения.
Ответчик отзыв и материалы административного дела в порядке ст.ст. 131, 228 АПК РФ не представил, в связи с чем спор рассмотрен по имеющимся в материалах дела документам.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд Установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.
Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Процессуальный срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.
Как следует из материалов дела, Постановлением от 10.10.2012 г. № 11-35/2557 ОАО «Аурат» привлечено к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде административного штрафа 30 000 руб.
Административным органом установлено, что ОАО «Аурат», расположенное по адресу: г. Москва, 4-й Лихачевский пер., д. 6, имеет в собственности комплекс очистных сооружений, которые использует в целях сброса сточных вод в поверхностные воды реки Лихоборки.
Так, согласно имеющегося в организации статистического отчета по форме № 2-тп (водхоз) установлено, что по вышеуказанному адресу поверхностные сточные воды (дождевые, талые, поливомоечные) в объеме 34,634 тыс. м3/год через береговой заглубленный трубопровод, после очистки, поступают в реку Лихоборку.
В ходе выездной прокурорской проверки 20.09.2012 зафиксирован сброс сточных вод в реку Лихоборку.
Анализ представленных в рамках проверки протоколов исследования качества сточных вод (протоколы от 27.08.2012 № 6, от 24.09.2012 № 7, от 23.07.2012 № 5 Испытательная лаборатория ОАО «Аурат» - аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.22ХИ02) показал, что организация допускает сброс сточных вод с превышением загрязняющих веществ над установленными предельно допустимыми концентрациями (далее - ПДК) загрязняющих веществ в реку Лихоборка, что предусмотрено пунктом 10 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15.11.2010 №77090101.017-РСВ5С-С 2010-00218/00, выданное Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, а именно (выпуск № 1) железо - на 0,09 мг/л, медь - на 0,001 мг/л; Согласно протоколу от 06.08.2012 №6 концентрация по железу составила 0,21 мг/дм , при допустимой концентрации 0,1 мг/дм , концентрация по меди 0,002 мг/дм , при допустимой концентрации 0,002; Согласно протоколу от 03.09.2012 №7 концентрация по железу составила 0,19 мг/дм3, при допустимой концентрации 0,1 мг/дм3, концентрация по меди 0,002 мг/дм3, при допустимой концентрации 0,002; Согласно протоколу от 03.07.2012 №5 концентрация по железу составила 0,21 мг/дм3, при допустимой концентрации 0,1 мг/дм3, концентрация по меди 0,002 мг/дм3, при допустимой концентрации 0,002;
Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.