Дело № А12-24994/2012 по заявлению ООО «Электробыт» к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области о признании предписания недействительным
Арбитражный суд Волгоградской области
Решение от 29 декабря 2012 года
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: [email protected]
телефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60
Решение
г.Волгоград
Дело № А12-24994/2012
« 29 » декабря 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2012 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Электробыт» (ОГРН 1063461029686, ИНН 3447023885)
к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (ОГРН 1093459000557, ИНН 3442103030)
о признании предписания недействительным
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Лагутин Н.А., представитель по доверенности от 01.08.12г.;
от ответчика – Вавилов А.П., представитель по доверенности № 37 от 22.06.12г.
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Электробыт» (далее – заявитель, ООО «Электробыт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным и отмене предписания № 42/639-07-12 от 26.07.2012г.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области возражает против удовлетворения требований, представлен отзыв и объяснения.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает, что требование заявителя о признании недействительным предписания подлежит удовлетворению в части.
Перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды определен Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу части 1 статьи 66 Федерального закона от 10.10.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при исполнении ими своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.
Согласно постановлению Правительства Волгоградской обл. от 22.05.2012 N 104-п «Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области» Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области.
Порядок организации и проведения проверок, в том числе требования, предъявляемые к содержанию распоряжения о ее проведении, регламентированы Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон N 294-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Материалами дела установлено, распоряжением председателя Комитета от 06.07.2012 № 1473 с целью проверки выполнения предписания Комитета от 05.03.2012 № 42/100-03-12, государственным инспекторам в области охраны окружающей среды Волгоградской области Воронюку С.И., Павлову А.С. поручено провести проверку ООО «Электробыт», назначенной по сроку ее проведения с 11.07.2012 по 07.08.2012.
Согласно предписанию Комитета от 05.03.2012 № 42/100-03-12, на Общество возложены обязанности в срок до 05.06.2012г.:
1.подтвердить отнесение образующихся отходов IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, получением свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемых территориальным органом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
2.составить и согласовать руководителем Управления Росприроднадзора по Волгоградской области паспорт на отходы IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный),
3.назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности лицо, которое допущено к работе с отходами IV класса опасности,
4.представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год,
5.организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
По результатам данной проверки должностным лицом Комитета составлен акт № 42/639-07-12 от 26 июля 2012г.
Из данного акта проверки усматривается, что при выездной проверке был установлен факт невыполнения Обществом в срок до 05.06.2012г. состоящего из пяти пунктов предписания Комитета № 42/100-03-12 от 05.03.2012г.
26.07.2012 Комитетом было выдано предписание ООО «Электробыт» № 42/639-07-12, которым на Общество возложены обязанности:
1.подтвердить отнесение образующихся отходов IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, получением свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемого Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области,
2.составить и согласовать руководителем Управления Росприроднадзора по Волгоградской области паспорт на отходы IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный),
3.назначить и обеспечить проведение профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности лицо, которое допущено к работе с отходами IV класса опасности,
4.представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год,
5.организовать ведение в соответствии с установленным порядком учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Считая такое предписание Комитета несоответствующими законодательству и нарушающими его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из представленных документов усматривается, что ООО «Электробыт» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2006.2004 (ОГРН 1063461029686), о чем имеется свидетельство.