Дело № А82-13253/2012 по заявлению ЗАО "КОРД" об оспаривании постановления Росприроднадзора по Ярославской области от 15.10.2012г. № 31/6372 о назначении административного наказания

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Закрытого акционерного общества "КОРД" (ИНН 7601000417, ОГРН 1027600838924)

об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области от 15.10.2012г. № 30/6372 о назначении административного наказания

Установил:

Закрытое акционерное общество «Корд» (далее – ЗАО «Корд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области (далее – административный орган, Управление) от 15.10.2012 № 30/6732 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.

Административный орган представил материалы по делу об административном правонарушении, а также письменный отзыв, согласно которому считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, Суд установил:

Управлением Росприроднадзора по Ярославской области на основании распоряжения руководителя Управления от 27.08.2012 № 368 проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Корд».

В ходе проверки установлено, что ЗАО «Корд» осуществляет деятельность по выработке тканей, пряжи и нитей технического назначения и имеет два производства: прядильное и крутильно-ткацкое. Сырьем для производства являются хлопковое и полиэфирное волокна, поступающие на фабрику в спрессованных кипах, а также полиэфирные и полиамидные комплексные нити и полиамидные мононити, поступающие в виде копс и бобин. Согласно форме №2-ТП (отходы) за 2011г. у ЗАО «Корд» образовалось 277.589 тонн отходов 1-5 классов опасности. Из них основную массу составляют отходы 4 класса опасности- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с смет с территории – 29,924 т. И 32,832 т. соответственно. ЗАО «Корд» заключены договоры на вывоз и утилизацию отходов производства и потребления с лицензированными организациями, неизменность производственного процесса и используемого сырья подтверждена техническим отчетом от 31.10.2011. В ходе проверки также было установлено, что места временного хранения отходов оборудованы надлежащим образом, за исключением места накопления ртутных ламп люминесцентных и ртутьсодержащих трубок. В помещении, где временно накапливаются люминесцентные лампы отсутствует герметичная емкость. Установлено хранение ламп в открытой бочке, присутствовали отходы металлолома. В помещении отсутствовали инструкции и вещества, необходимые для проведения демеркуризации. На предприятии также отсутствовало лицо, назначенное ответственным за обращением с отходами 1-4 класса опасности и имеющее профессиональную подготовку на право работы с отходами 1-4 класса опасности; порядок учета в области обращения с отходами, а также порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный в установленном порядке, на предприятии не разработан и не ведется.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2012 № 24/6372, по результатам рассмотрения которого 15.10.2012 вынесено Постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон № 96-ФЗ) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В свою очередь, вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Из изложенного следует, что для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы.

В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

РазРешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно статье 22 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.