Дело № А60-49543/2012 по заявлению ЗАО "Регионгаз-инвест" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу о признании незаконным постановления № 178 от 30.11.2012 о назначении административного наказания

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru Решение г. Екатеринбург 10 января 2013 года Дело №А60-49543/2012

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина рассмотрел дело по заявлению закрытого акционерного общества "Регионгаз-инвест" (ИНН 6659075136)

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу

о признании незаконным постановления № 178 от 30.11.2012 о назначении административного наказания.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Закрытое акционерное общество «Регионгаз-инвест» (далее – ЗАО «Регионгаз-инвест», заявитель) просит признать незаконным и отменить Постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу (далее – Департамент) от 30.11.2012 № 178 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 45000 руб. за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, на нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, а также на малозначительность правонарушения.

По мнению заявителя, административным органом не установлен и не доказан факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух, не определено, какие вредные вещества выбрасываются, их количество и (или) концентрация, а также нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения.

К существенным нарушениям порядка рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель относит не допуск к участию в деле защитника общества, в связи с чем общество было лишено возможности представлять объяснения и замечания по делу.

Ссылаясь на отсутствие вредных последствий данного правонарушения, заявитель просит признать его малозначительным и отменить оспариваемое Постановление.

Департамент доводы заявителя не признает, представив отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный Суд установил:

Нижнетагильской межрайонной прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что ЗАО «Регионгаз-инвест», являясь владельцем стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 осуществляло выброс вредных веществ 1-4 класса опасности в атмосферный воздух без специального разрешения.

По данному факту Постановлением от 17.10.2012 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, при рассмотрении которого Постановлением Департамента от 30.11.2012 № 178 ЗАО «Регионгаз-инвест» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 45000 руб.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

РазРешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих в атмосферный воздух, введенных в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, к стационарным источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух относятся все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, с организованным и неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.