Дело № А45-25659/2012 по заявлению ОАО «ТГК № 11» к Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу о признании Предписания от 30.08.2012 № АТВЗ-314/1 недействительным

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6

Резолютивная часть объявлена 27.11.2012
Полный текст решения изготовлен 04.12.2012

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Селезневой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрункиным А.Д. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, кабинет № 316, дело по заявлению открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №11», г. Новосибирск, заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу

о признании Предписания от 30.08.2012 № АТВЗ-314/1 недействительным, при участии представителей сторон: от заявителя –Кемерова И.В по доверенности от 17.08.2012, от заинтересованного лица: Туровцев С.В. по доверенности от 11.01.2012.

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №11» ( далее- заявитель, ОАО «ТГК-11» , общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Предписания от 30.08.2012 № АТВЗ-314/1.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу ( далее- заинтересованное лицо, Департамент Росприроднадзора по СФО ) против удовлетворения заявления возражает, ссылаясь на законность оспариваемого акта. Рассмотрев материалы дела,

Суд установил:

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу на основании приказа начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу Калинина Е.Ю. от 25.07.2012 № 1223 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в период с 03.08.2012 по 30.08.2012 проведена плановая выездная проверка ОАО «ТГК-11» .

По результатам проверки 30.08.2012 составлен акт проверки № АТВЗ-314, выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 30.08.2012 № АТВЗ-314/1 (далее - Предписание), которым ОАО «ТГК-11» предписано обеспечить организацию и проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 1 категории в структурных подразделениях ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5 Омского филиала 1 раз в квартал с учетом требований «Правил организации контроля выбросов в атмосферу на тепловых электростанциях и в котельных. РД 153-34.0-02.306-98» и Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняюпцгх веществ в атмосферный воздух (НИИ Атмосфера, С-пб., 2005).

В качестве правового основания в Предписании указаны пункт 1 статьи 25, абзац 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

ОАО «ТГК-11» считает, что указанное Предписание не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы, незаконно возлагает дополнительные обязанности.

Заинтересованное лицо, в обоснование правомерности оспариваемого предписания ссылается на следующее.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон об охране атмосферного воздуха), юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух осуществляют производственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

Частью 1 статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

- осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.