Дело № 08АП-5044/2012 по апелляционной жалобе ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» на Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.05.2012 по делу № А75-1553/2012
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Постановление № 08АП-5044/2012 от 12 июля 2012 года
По делу № А75-1553/2012
город Омск
12 июля 2012 года
Дело № А75-1553/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2012 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шиндлер Н.А. судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А. при ведении протокола судебного заседания: Черемновой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5044/2012) открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» на Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.05.2012 по делу № А75-1553/2012 (судья Шабанова Г.А.)
по заявлению открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз»
к Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
об оспаривании постановления № 70-ОК/22 от 27.01.2012 о привлечении к административной ответственности и представления № 11-ОК/22 от 27.01.2012
при участии в судебном заседании представителей:
от открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» - Толстунов Андрей Александрович (паспорт, по доверенности № 49 от 26.12.2011 сроком действия по 31.12.2012);
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Установил:
Открытое акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз» (далее – ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, Управление) от 27.01.2012 № 70-ОК/22 и выданного на основании указанного постановления представления № 11-ОК/22 от 27.01.2012 .
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.05.2012 по делу № А75-1553/2012 в удовлетворении заявленных обществом требований было отказано.
Не согласившись с Решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, Установил следующие обстоятельства.
В ходе проверки административным органом установлено, что ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» осуществляет добычу нефти на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в границах Южно-Покамасовского лицензионного участка на основании лицензии ХМН 00603 НЭ. Для осуществления лицензионного вида деятельности Общество осуществило бурение скважин на кусте 4 Южно-Покамасовского месторождения (в рамках договора подряда № 11/01-06 от 01.01.2006 на выполнение работ по бурению скважин, с предоставлением подрядчиком буровой установки), что сопровождалось образованием отходов бурения, в том числе бурового шлама.
В соответствии с актами на передачу скважин из бурения в эксплуатацию, последняя скважина была передана в эксплуатацию 15 августа 2006 года. С момента образования отходов и по настоящее время Общество не принимает меры по утилизации отходов бурения (вывозу, использованию, захоронению в установленном месте и должным образом), ликвидации шламового амбара, рекультивации нарушенного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, а продолжает размещать буровой шлам в нарушение установленных требований.
По данному факту определением от 11.11.2011 № 1752-ОК/22 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (том 2 л.д. 35-36).
Определениями от 17.11.2011 и от 23.12.2011 в рамках возбужденного дела административный орган истребовал у Общества лицензию на право пользования недрами Южно-Покамасовского лицензионного участка, проектную документацию на строительство куста скважин № 4 Южно-Покамасовского месторождения, заключение экспертизы на указанную проектную документацию, заключение государственной экологической экспертизы на строительство кустовой площадки, протоколы ЦКР, ТКР по утверждению проектной документации, а также иные документы для подтверждения соблюдения обществом требований законодательства при размещении отходов бурения в шламовом амбаре, расположенном в районе кустовой площадки № 4, в том числе документы, подтверждающие вывоз, переработку, обезвреживание или использование отходов бурения из шламового амбара (том 2 л.д.29-30, 32-34).
Истребованные документы, за исключением документов, подтверждающих вывоз, переработку, обезвреживание или использование отходов бурения из шламового амбара скважин куста № 4 Южно-Покамасовского нефтяного месторождения, были представлены заявителем, что подтверждается реестром документов.
11.01.2012 заместителем начальника отдела экологического контроля Управления в присутствии представителя общества Халикова П.Р., действующего на основании доверенности от 26.12.2011 № 127, по результатам рассмотрения представленных документов, в отношении открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» составлен протокол № 38-ОК/22 об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 и статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 2 л.д.23-25).
Обществом представлены объяснения к протоколу, в которых общество указывает, что строительство и бурение скважин осуществлялось в соответствии с проектной документацией, прошедшей государственную экспертизу.
27.01.2012 государственным инспектором Управления вынесено Постановление № 70-ОК/22 о назначении административного наказания, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.2 и статьей 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
При рассмотрении материалов дела и вынесении постановления присутствовал представитель Общества Халиков П.Р., действующий на основании доверенности от 19.01.2012 № 198 (том 1 л.д. 10-28).