Дело № А05-13769/2012 по заявлению ООО «Лайский судоремонтный завод» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу об оспаривании постановления №11-67-12 о назначении административного наказания от 09.10.2012
Арбитражный суд Архангельской области
Решение от 24 декабря 2012 года
По делу № А05-13769/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050
E-mail: [email protected], http://arhangelsk.arbitr.ru
Решение
24 декабря 2012 года
г. Архангельск
Дело № А05-13769/2012
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лайский судоремонтный завод» (ОГРН 1082930000152; место нахождения: 163522, Архангельская область, пос.Лайский Док Приморского района, ул.Центральная, дом 9/9) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (Отдел надзора на море) (ОГРН 1099847008546; место нахождения: 163061, г.Архангельск, Троицкий проспект, 14; 191104, г. Санкт-Петербург, Литейный проспект, 39) об оспаривании постановления №11-67-12 о назначении административного наказания от 09.10.2012, Установил: Добавить комментарий0Общество с ограниченной ответственностью «Лайский судоремонтный завод» (далее – ООО «Лайский судоремонтный завод», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (Отдел надзора на море) (далее – департамент, административный орган, ответчик) о признании незаконным постановления №11-67-12 о назначении административного наказания от 09.10.2012, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Участвующие в деле лица в соответствии с частью 1 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считаются надлежаще извещенными о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки ООО «Лайский судоремонтный завод» на основании распоряжения от 19.04.2012 №ПВ-47/11 департаментом выявлены нарушения правил водопользования, в действиях общества установлен состав нарушения по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного материала общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что административный орган не доказал отсутствие надлежащего контроля со стороны общества, как водопользователя, за состоянием природоохранной зоны и акватории реки Лая, департаментом не доказан факт сброса сточных вод, так как в рамках производства по делу об административном правонарушении не осуществлялся отбор и анализ (экспертиза) проб воды из водного объекта. По мнению заявителя, совершенное деяние можно квалифицировать в качестве малозначительного, применив к нему положения статьи 2.9 КоАП РФ. Административный орган с заявленным требованием не согласен, в отзыве указал, что материалами дела подтверждается совершенное правонарушение, надлежащими доказательствами являются акты проверок и иные материалы административного дела, необходимость изъятия проб воды отсутствовала. По мнению департамента, взятие проб и образцов является правом должностного лица административного органа, а не его обязанностью. Ответчик полагает, что в силу характера совершенного правонарушения оно не может быть признано малозначительным. Суд оценил доводы сторон с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании. ООО «Лайский судоремонтный завод» является водопользователем, состоящим на государственном учёте по использованию воды. 06.07.2009 общество заключило с Департаментом природных ресурсов Архангельской области договор водопользования № 29-03.02.03.004-Р-ДИБВ-С-2009-00315/00 с целью использования части акватории реки Лая для размещения плавательных средств ООО «ЭКОТЭК-БУНКЕР» и договор водопользования № 29-03.02.03.004-Р-ДЗВО-С-2009-00313/00 с целью изъятия водных ресурсов на производственные нужды для докования судов. 08.06.2012 на основании распоряжения начальника Департамента Росприродназора по СЗФО от 19.04.2012 №ПВ-47/11 административным органом проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Лайский судоремонтный завод» на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды по адресу: Архангельская область, Приморский район, поселок Лайский Док, ул. Центральная, 9/9, по результатам которой составлен акт проверки №11-67-12 от 08.06.2012 (копия акта вручена представителю общества по доверенности от 23.12.2011 под подпись 08.06.2012). В ходе проверки департаментом установлено, что в период с апреля по октябрь 2011 года ООО «Лайский судоремонтный завод» в нарушение пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) самовольно осуществляло сброс сточных вод из сухого дока в реку Лая в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Ввиду того, что срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.6. КоАП РФ на момент обнаружения правонарушения истёк, общество к административной ответственности не привлечено. Как было установлено административным органом из представленных обществом сведений 01.04.2012 ООО «Лайский судоремонтный завод» заключило с ООО «ЭКОТЭК-БУНКЕР» договор уступки прав по договорам водопользования. При этом согласие исполнительного органа государственной власти получено не было.