Дело № А43-17397/2012 по заявлению ОАО «Нижегородский водоканал» о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу по отказам в выдаче разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
Арбитражный суд Нижегородской области
Решение от 19 ноября 2012 года
По делу № А43-17397/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Решение Дело № А43-17397/2012 г.
Н. Новгород 19 ноября 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2012 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-474), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, уточненному 03.10.2012 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОАО «Нижегородский водоканал» (ОГРН 1065257065268) о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу по отказам в выдаче разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) по выпуску №1 (Нижегородская станция аэрации) и по выпуску №2 (Слудинская водопроводная станция), выраженных в письмах от 16.04.2012 №01-15/3346 и №01-15/3347, и обязать Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу выдать указанные разрешения в пределах установленных лимитов по выпуску №1 на период с 01 января 2012 года по 23 июля 2012 года и по выпуску №2 на период с 01 января 2012 года по 08 июля 2012 года включительно,
при участии представителей:
от заявителя: Гиноян К.Р. и Ясиновской И.И. по доверенности №209 от 05.06.2012,
от ответчика: Барышниковой Я.Б. по доверенности от 06.11.2012,
Установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Нижегородский водоканал» с заявлением, уточненным 03.10.2012 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу по отказам в выдаче разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) по выпуску №1 (Нижегородская станция аэрации) и по выпуску №2 (Слудинская водопроводная станция), выраженных в письмах от 16.04.2012 №01-15/3346 и №01-15/3347, и обязать Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу выдать указанные разрешения в пределах установленных лимитов по выпуску №1 на период с 01 января 2012 года по 23 июля 2012 года и по выпуску №2 на период с 01 января 2012 года по 08 июля 2012 года включительно.
Заявленные требования мотивированы нарушением ответчиком норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя ввиду возложения на заявителя обязательств по внесению платы за загрязнение окружающей природной среды в пятикратном размере. По мнению заявителя, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в выдаче разрешений в пределах установленных лимитов ввиду того, что заявителем ещё 26 декабря 2011 года (вх.№16361 и вх.№16362) были представлены все необходимые и достаточные документы в соответствии с пунктом 8.2 Административного регламента, представленные планы снижения сбросов согласованы самим Департаментом Росприроднадзора, действующим законодательством не предусмотрено предоставление информации по поэтапному с разбивкой по годам снижению сбросов загрязняющих веществ.
Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, уточнении и поддержаны представителями в судебных заседаниях.
Ответчик с заявлением общества не согласен и отмечает, что представленный заявителем план снижения сбросов составлен на 5 лет без разбивки по годам, в связи с чем заявителю были выданы разрешения на сброс в пределах установленных нормативов, а не в пределах установленных лимитов.
После представления обществом поэтапного снижения сбросов ему были выданы разрешения №55 от 24 июля 2012 года по 16 ноября 2012 года и №54 от 09 июля 2012 года по 05 июня 2013 года.
Кроме того, ответчик отмечает, что общество первый раз обратилось в Департамент Росприроднадзора с заявлениями о выдаче разрешений только 21 марта 2012 года, но Департамент Росприроднадзора не наделен полномочиями по выдаче разрешений на сбросы за предыдущий период времени.
Подробно позиция ответчика изложена в отзыве, дополнениях к отзыву и поддержана представителем в судебных заседаниях.