Дело № Ф04-6090/2011 по кассационной жалобе Росприроднадзора по Кемеровской области на Решение от 18.05.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и Постановление от 05.09.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-3322/2011 по заявлению ОАО «Ваганово» о признании недействительным решения, оформленного письмом от 23.12.2010 № 14-5/3723, и об обязании установить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение
Постановление от 24 ноября 2011 года № Ф04-6090/2011
По делу № А27-3322/2011
Принято
Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа
24 ноября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru, e-mail [email protected]
Постановление
г. Тюмень Дело № А27-3322/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Маняшиной В.П. судей Ильина В.И. Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области на Решение от 18.05.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и Постановление от 05.09.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Музыкантова М.Х., Хайкина С.Н.) по делу № А27-3322/2011 по заявлению открытого акционерного общества «Ваганово» (652395, Кемеровская область, Промышленновский район, с. Ваганово, ул. Центральная, д. 13, ИНН 4240002697, ОГРН 1024202202452) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 19А, ИНН 4240002697, ОГРН 1024202202452) о признании недействительным решения, оформленного письмом от 23.12.2010 № 14-5/3723, и об обязании установить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
Суд установил:
открытое акционерное общество «Ваганово» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Ваганово») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области (далее – Управление Росприроднадзора по Кемеровской области), оформленного письмом от 23.12.2010 №14-5/3723, и обязании установить Обществу нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
Решением от 18.05.2011 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения Постановлением от 05.09.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Управление Росприроднадзора по Кемеровской области обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты.
Податель кассационной жалобы полагает, что использование, обезвреживание, хранение и транспортировка отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Общества, являются лицензируемым видом деятельности, в свою очередь отсутствие лицензии препятствует выдаче лимитов на размещение отходов.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении спора судами установлено, что в процессе производственной деятельности ОАО «Ваганово» образуются отходы различной степени опасности. 10.12.2010 Общество обратилось в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области с заявлением установленного образца с приложением проекта нормативов образования и лимитов на их размещение.
Письмом от 23.12.2010 №14-5/3723 Управление Росприроднадзора по Кемеровской области отказало Обществу в установлении лимитов на размещение отходов, ссылаясь на отсутствие у него права устанавливать лимиты на размещение отходов при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Не согласившись с отказом Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, ОАО «Ваганово» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из того, что Общество не осуществляет вид деятельности в области обращения с опасными отходами, так как отходы образуются в результате его основной (производственной) деятельности. В связи с этим суды пришли к выводу, что у Общества отсутствует обязанность по получению лицензии, соответственно, признали незаконным отказ в установлении лимитов на размещение отходов.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и следующим нормам материального права.
При рассмотрении спора судами установлено, что основным направлением деятельности ОАО «Ваганово» является производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе разведение свиней, крупнорогатого скота, производство мяса и мясопродуктов, выращивание зерновых и зернобобовых культур, производство муки, готовых кормов для животных. В результате указанной деятельности Общества образуются отходы 3, 4, 5 класса опасности.
Исходя из указанных обстоятельств, суды пришли к выводу, что Общество занимается животноводческим и растениеводческим производством, в результате которого образуются отходы естественного происхождения.