Дело № 09АП-18661/2011 по апелляционной жалобе ООО "ДМФК МФС-6" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2011 по делу № А40-22717/11-2-133, по заявлению ООО "ДМФК МФС-6" к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении
Именем Российской Федерации
Постановление от 29 августа 2011 года № 09АП-18661/2011
По делу № А40-22717/2011
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 адрес электронной почты: [email protected] адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
Постановление № 09АП-18661/2011
г. Москва
29 августа 2011 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2011 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лепихина Д.Е., судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Торопченковым К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ДМФК МФС-6"
на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.06.2011 по делу № А40-22717/11-2-133, принятое судьей Махлаевой Т.И.,
по заявлению ООО "ДМФК МФС-6" (ОГРН 5087746373699, 125493, г. Москва, ул. Флотская, д.5(а))
к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,
при участии:
от заявителя: Головкин М.Э. по дов. от 19.08.2011 №1.27.10.11; Прасолов С.Д. по дов. от 19.05.2011 б/н;
от ответчика: Гребенщиков Э.В. по дов. от 16.03.2011 №05-08-364/11;
Установил:
ООО «ДМФК МФС-6» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №0709-57 от 21.02.2011, вынесенного Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы (далее – административный орган) о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Решением от 21.06.2011 арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении заявленного требования. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения.
Не согласившись с принятым Решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить Решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного органа поддержал Решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил Решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и административного органа, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения по следующим основаниям.
Диспозицией ст.8.2 КоАП РФ является несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В результате проведения проверки деятельности общества в период с 21.01.2011 по 08.02.2011 Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы было установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности общество допустило хранение отходов первого класса опасности с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Нарушение заключается в том, что отработанные люминесцентные лампы хранятся ненадлежащим образом, вне специально оборудованного контейнера в помещении со свободным доступом. Условия герметичного хранения опасных отходов обществом не соблюдаются.
Из объяснений, полученных старшим помощником Головинского межрайонного прокурора г. Москвы Плониной А.В. от должностного лица общества Головкина М.Э. следует, что отработанные люминесцентные лампы хранятся в подвальном помещении в открытом контейнере. В своих объяснениях ответственный за проведение производственного экологического контроля Головкин М.Э. подтвердил, что условия герметичного хранения опасных отходов организацией не выполнены, герметичность хранения отходов I класса опасности обеспечивается брезентовыми мешками.
В соответствии со ст.1 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно положению, закрепленному в ст. 1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования (ст.1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов (ст.1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (ст.1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (ст.1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).