Дело № А56-53676/2012 по заявлению ООО "Балтнефтепровод" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шитовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Балтнефтепровод" заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления

при участии

от заявителя - Карташов М.Е., по доверенности от 27.08.2012 №20-27/209-12,

от заинтересованного лица – Золотов Е.М., по доверенности от 28.11.2012, Агеева Е.А., по доверенности от 29.08.2012 №01-19/8480

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтнефтепровод" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) от 24.08.2012 №16-018/2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании 28.11.2012 объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 04.12.2012. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Департамента возражали против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Суд установил:

14.05.2012 в результате аварийного выхода нефти с промышленной площадки Общества, используемой для эксплуатации задвижки №410 НПС «Кириши» Великолукское РНУ, загрязнен земельный участок, расположенный на левом берегу реки Пчевжа в 1,8 километра к востоку от д. Лашино Киришского района Ленинградской области (участок загрязнен от промышленной площадки до уреза реки Пчевжа), о чем составлены акт осмотра от 14.05.2012-15.05.2012 и протокол осмотра от 15.05.2012 №16-018/2012.

Разлив нефти подтвержден письмом Общества от 15.05.2012 №39-4-13/172, в котором заявитель сообщает о разливе нефти на линейной части Лупинг№3 МН «Палкино-Приморск», км 387.

Государственным инспектором Департамента по факту загрязнения почв нефтепродуктами вынесено определение от 15.05.2012 №АД-13-076/2012 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Департаментом проведено расследование причин аварийного выхода нефти, произошедшего 14.05.2012 на 387 км. магистрального нефтепровода «Палкино-Приморск», эксплуатируемого Обществом. По результатам расследования установлено, что основной технической причиной аварии явилась потеря герметичности по отношении к внешней среде соединения «корпус-крышка» задвижки отбора давления. Причиной дальнейшего развития аварии явилось несрабатывание системы автоматики сигнализации затопления колодца КИП.

15.05.2012 специалистом ФБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» в присутствии государственного инспектора Департамента, двух понятых и законного представителя Общества проведен отбор проб почвы за пределами загрязненного нефтью участка (фоновая проба) и на территории разлива нефти (в 10 точках). Отбор проб проводился в поверхностном горизонте (0.0 – 0, 2м) и на глубине 0, 3 м от поверхности земли. В лаборатории ФБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» выполнен количественный химический анализ отобранных проб и определено содержание нефтепродуктов в отобранных пробах.

Согласно экспертному заключению от 30.05.2012 №036-Э-12 среднее содержание нефтепродуктов в поверхностном слое почвы (0,0 – 0, 2 м) составило 4413 мг/кг, что в 49 раз превышает содержание нефтепродуктов в фоновой точке, не загрязненной разлившейся нефтью; среднее содержание нефтепродуктов в почве на глубине 0, 3 м составило 337 мг/кг, что в 4, 2 раза выше фонового значения содержания нефтепродуктов.

Магистральный нефтепровод «Палкино-Приморск» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за №А19-03692-0017, свидетельство о регистрации ОПО А19-03692 от 25.11.2011.

13.07.2012 должностным лицом Департамента составлен протокол об административном правонарушении №16-018/2012, по результатам рассмотрения которого 24.08.2012 вынесено Постановление №16-018/2012 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.