Дело № А41-40460/2012 по заявлению МП Щелковского района «Щелковский водоканал» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО о признании незаконным и отмене постановления № 13-35/2485 о назначении административного наказания от 22.08.2012г.
Именем Российской Федерации
Решение от 07 декабря 2012 года
По делу № А41-40460/2012
«07» декабря 2012г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2012г.
Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2012г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Б.Абреговым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального предприятия Щелковского района «Щелковский водоканал»
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления № 13-35/2485 о назначении административного наказания от 22.08.2012г.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Ильичева А.Ю. по доверенности от 01.06.2012г. бн;
от административного органа – Абдуллаева А.Г. по доверенности от 08.08.2012г. № 41
Установил:
Муниципальное предприятие Щелковского района «Щелковский водоканал» (далее – МП ЩР «Щелковский Водоканал») обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 13-35/2485 о назначении административного наказания, вынесенного 22.08.2012г. государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО, которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение правил охраны водных объектов.
В заявлении указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган формально подошел к установлению обстоятельств дела. Не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела, вопрос о наличии вины, не были рассмотрены обстоятельства, исключающие производство по делу.
В судебном заседании представитель МП ЩР «Щелковский Водоканал» поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель административного органа требования не признал, считая, что оспариваемое Постановление вынесено законно и обоснованно, факт совершения МП ЩР «Щелковский Водоканал» административного правонарушения установлен и доказан.
Из материалов дела арбитражный Суд установил:
27.07.2012г. по адресу: г.Щелково, ул. Заречная, в районе КНС МП «Щелковский Водоканал» установлен факт аварийного сброса сточных вод с территории КНС в реку Клязьма от МП ЩР «Щелковский Водоканал». По данному факту определением от 27.07.2012 г. № 13-34/451 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования возбуждено административное дело в отношении МП ЩР «Щелковский Водоканал» по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.
При проведении административного расследования произведен осмотр береговой полосы и акватории р. Клязьма в районе ул. Заречная, г. Щелково, Московской области, место аварийного сброса из КНС ул. Заречная. Составлен акт осмотра территории от 27.07.2012г. В результате осмотра территории установлено, что КНС эксплуатируется МП ЩР «Щелковский Водоканал». КНС расположена на левом берегу р. Клязьма. На берег реки выведена металлическая труба для аварийного сброса сточных вод в реку. Сброс сточных вод осуществлялся по причине взрыва КНС МП ЩР «Щелковский Водоканал».
27.07.2012г. вынесено определение о назначении экспертизы сточных вод. Произведено взятие проб и образцов Клязьминским отделом ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» природной воды р. Клязьма выше аварийного сброса, природной воды р.Клязьма ниже аварийного сброса и аварийного сброса с КНС. В результате проведенной экспертизы установлено превышение нормативов ПДК по показателям БПК5, взвешенные вещества, аммоний-ион, фосфаты, нефтепродукты, железо, медь и цинк.
08.08.2012г. должностным лицом государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО составлен протокол № 13-33/1896 об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии заместителя начальника юридического отдела, представителя МП ЩР «Щелковский Водоканал» Ильичева А.Ю., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается его подписью.
Постановлением № 13-35/2485 о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором по охране природы Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 22.08.2012г., МП ЩР «Щелковский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 35 000 рублей.
Постановление вынесено в присутствии заместителя начальника юридического отдела, представителя МП ЩР «Щелковский Водоканал» Ильичева А.Ю.
Не согласившись с указанным Постановлением, МП ЩР «Щелковский Водоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Выслушав доводы представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое Постановление незаконно и подлежит отмене.