Дело № 01АП-4246/2012 по апелляционной жалобе Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу на Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2012 по делу № А43-14346/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2012.
Постановление в полном объеме изготовлено 10.09.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., судей Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу на Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2012 по делу № А43-14346/2012, принятое судьей Мустафаевым Г.И.

по заявлению открытого акционерного общества «Выксунский металлургический завод» (ИНН 5247004695, ОГРН 1025201632610) о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу от 24.04.2012 № 05-061/2012 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители открытого акционерного общества «Выксунский металлургический завод» Защепина С.А. по доверенности от 15.11.2011 №2660-11/О, Бугров А.В. по доверенности от 27.08.2012 №3233-12/О.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей открытого акционерного общества «Выксунский металлургический завод», Первый арбитражный апелляционный Суд установил:

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент, административный орган) проведена плановая выездная проверка открытого акционерного общества «Выксунский металлургический завод» (далее – Общество) на предмет соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе проверки выявлено нарушение статьи 6, 10.1, 11 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах», а именно: Общество осуществляет добычу подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения детского оздоровительного лагеря «Звездный» посредством одной водозаборной скважины без лицензии на право пользование недрами (срок действия лицензии НЖГ 01281 ВЭ истек 16.09.2011).

По результатам проверки Департаментом 13.04.2012 составлены акт проверки № 73-п и протокол об административном правонарушении № 05-061/2012 в отношении Общества по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченное должностное лицо Департамента, рассмотрев материалы административного дела, 24.04.2012 вынесло Постановление № 05-061/2012 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в сумме 810 000 руб.

Общество не согласилось с данным Постановлением и обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 09.07.2012 суд удовлетворил заявленные требования, признав вмененное Обществу административное правонарушение малозначительным.

Департамент обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой указал на отсутствие у суда оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, выразившейся в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить Решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя административного органа.