Дело № А43-14346/2012 по заявлению ОАО «Выксунский металлургический завод» об отмене постановления Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу от 24.04.2012 г. по делу об административном правонарушении № 05-061/2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП в виде штрафа в размере 810 000,00 рублей
Решение от 09 июля 2012 года № А43-14346/2012
По делу № А43-14346/2012
г. Нижний Новгород
09 июля 2012 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мутсафаева Гаджиява Ильясовича (шифр 1-383)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Л.В.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Защепина С.А. по доверенности от 15.11.2011 г.; Бугров А.В. по доверенности от 20.10.2011 г.;
от заинтересованного лица: Барышникова Я.Б. по доверенности от 24.10.2011 г.;
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
ОАО «Выксунский металлургический завод», г. Выкса Нижегородская область (ИНН 5247004695, ОГРН 1025201632610) (далее – заявитель, общество) об отмене постановления Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее – административный орган, Департамент) от 24.04.2012 г. по делу об административном правонарушении № 05-061/2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в виде штрафа в размере 810 000,00рублей.
В обосновании заявленного требования общество указало, что своевременно приняло меры по продлению срока лицензии.
В судебном заседании представители заявителя поддержали требование, указав, что обществом своевременна была направлена заявка на продление срока лицензии, однако, в связи с недочетами данная заявка была возвращена обществу на доработку. В настоящее время все недочеты устранены, получена новая лицензия. Также указали, что в период с сентября 2011 года по май 2012 года забор воды с водозаборной башни не производился, в связи с тем, что данный водозабор предназначен для ДОЛ «Звездный», функционирующего только в летний период. В связи с отсутствием общественной опасности и существенной угрозы обществу просит суд применить статью 2.9 КоАП РФ.
Представитель Департамента требование общества отклонила по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что состав вменяемого правонарушения является формальным в связи с чем отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ. В ходе заседания представитель подтвердила, что в период с сентября по май данная водозаборная башня обществом не используется, поскольку функционирует только в летний период.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу малозначительности правонарушения.
Департаментом на основании приказа №205 от 12.03.2012 г. в период с 19.03.2012 г. по 13.04.2012 г. проведена плановая проверка соблюдения ОАО «Выксунский металлургический завод» требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
По результатам проверки должностным лицом Департамента, в присутствии представителей общества – начальника по безопасности труда и окружающей среды службы главного инженера Пивикова А.В., начальника отдела экологической безопасности Васина А.Н. был составлен акт проверки от 13.04.212 г. №73-п., где было установлено, что общество осуществляет добычу подземных вод с нарушением требований, установленных пунктами статьями 6,10.1, 11 Закона «О недрах», а именно:
- добыча подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения детского оздоровительного лагеря «Звездный» посредством одной водозаборной скважины осуществляется без лицензии на право пользование недрами (срок действия лицензии НЖГ 01281 ВЭ закончился 16.09.2011 г.).
По факту выявленных нарушений должностным лицом Департамента 13.04.2012 г. в присутствии представителя Пивикова А.В., действующего по специальной доверенности от 19.03.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении №05-061/2012.
Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП, главным специалистом геологического контроля и охраны недр Департамента Росприроднадзора по ПФО 24.04.2012 г., в присутствии представителя Защепиной С.А., действующей по доверенности от 15.11.2011 г., было вынесено Постановление №05-061/2012 о привлечении общества к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 810 000,00 рублей.
Определением от18.04.2012 г., направленным посредством факсимильной связи по телефону 96360, законный представитель был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.