Дело № А53-21791/2012 по заявлению ОАО «Азовский хлеб» к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу, Азовская межрайонной прокуратура, Прокуратура Ростовской области. об отмене постановления № 0066/13/2012 от 08.06.2012 г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А53-21791/12
г. Ростов-на-Дону
« 19 » октября 2012г.
Резолютивная часть решения объявлена « 15 » октября 2012г.
Полный текст решения изготовлен « 19 » октября 2012г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Текучевым И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества
«Азовский хлеб» ИНН 6140000192
к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу, Азовская межрайонной прокуратура, Прокуратура Ростовской области.
об отмене постановления № 0066/13/2012 от 08.06.2012 г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Олейникова И.Г., доверенность от 01.06.12г.
от заинтересованного лица: Помникова О.И., доверенность от 30.07.12г.
от Азовской межрайонной прокуратура, Прокуратуры Ростовской области: не явились, уведомлены.
установил:
открытое акционерное общество «Азовский хлеб» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Росприроднадзору по Южному Федеральному округу об отмене постановления № 0066/13/2012 от 08.06.2012 г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Определением от 31.07.2012г. к участию в деле привлечены Азовская межрайонная прокуратура и Прокуратура Ростовской области.
Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Считает, что при производстве по делу об административном правонарушении, а именно, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, органами прокуратуры допущены нарушения процессуального законодательства, указал на нарушение проверяющим органом срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствии должностного лица при проведении проверки и несоответствии фактов изложенных в постановлении фактическим обстоятельствам дела.
Представитель представил дополнительные документы по делу, которые судом приобщены к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица требование заявителя не признал, пояснил доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил в удовлетворении заявленного требования отказать. В обоснование своих доводов пояснил, что совершенное Обществом административное правонарушение предусмотрено статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал на отсутствие процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении.
Представитель Прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции арбитражного суда Ростовской области, имеющимся в материалах дела. В материалах дела имеется отзыв на заявление в котором Азовская межрайонная прокуратура возражает против удовлетворения заявления, указав на отсутствие процессуальных нарушений при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении административного производства.
Дело рассматривается в порядке в порядке статьи 156, пункта 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:
Азовская межрайонная прокуратура в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» с участием специалиста Департамента Росприроднадзора по ЮФО 27.04.2012 проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом «Азовский хлеб» требований законодательства об охране атмосферного воздуха и размещения отходов производства и потребления по адресу: Ростовская обл., г. Азов, ул. Дружбы, 22.
Проверкой установлено, что ОАО «Азовский хлеб» осуществляет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения и в ходе этой деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду а именно производит выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников выброса и временное хранение отходов производства и потребления на территории предприятия (Ростовская обл., г. Азов, ул. Дружбы, 22).
В ходе проведенной проверки 27.04.2012 в присутствии главного энергетика ОАО «Азовский хлеб» Жукова В.Б.. выявлено, что при размещении отходов производства и потребления на территории общества, нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования.