Дело № 13АП-13949/2012 по апелляционной жалобе Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2012 по делу № А56-11931/2012
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Именем Российской Федерации
Постановление от 06 сентября 2012 года № 13АП-13949/2012
По делу № А56-11931/2012
г. Санкт-Петербург
06 сентября 2012 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Есиповой О.И. судей Борисовой Г.В., Шульги Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нестеровым С.А.
при участии в заседании:
от заявителя: Федосеенко Л.Л. – по доверенности от 29.06.2012 № 01-59, Харина З.В. – по доверенности от 23.08.2012 № 01-79
от заинтересованного лица: Агеева Е.А. – по доверенности от 06.12.2011, Сокорнова Т.В. – по доверенности от 30.08.2011
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13949/2012) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2012 по делу № А56-11931/2012 (судья Синицына Е.В.), принятое
по заявлению ЗАО «Промотходы», место нахождения: Ленинградская область, участок №1, ОГРН 1024700556693
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным решения
Установил:
Закрытое акционерное общество «Промотходы» (далее - заявитель, Общество, ЗАО «Промотходы») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее-Департамент Росприроднадзора, лицензирующий орган) №2075 от 01.12.2011 об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (далее-лицензия) и обязании предоставить лицензию в соответствии с заявлением № 01-69 от 17.10.2011.
Решением суда от 15.06.2012 заявленные требования удовлетворены. Решение Департамента Росприроднадзора, оформленное приказом №2075 от 01.12.2011, об отказе в предоставлении Закрытому акционерному обществу «Промотходы» лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности признано незаконным, Департамент Росприроднадзора обязан предоставить Обществу указанную лицензию в соответствии с заявлением последнего от 17.10.2011 №01-69.
В апелляционной жалобе Департамент Росприроднадзора, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам просит отменить Решение суда от 15.06.2012 и принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что наличие земельного участка, предоставленного для целей строительства производственно-хозяйственной зоны и полигона твердых бытовых отходов, не является специально оборудованным сооружением для целей размещения и захоронения отходов в смысле, определяемом статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что ЗАО «Промотходы» обратилось 17.10.2011 в Департамент Росприроднадзора с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
Департаментом проведена проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверка возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. По результатам проверки составлен Акт от 18.11.2011 №ЛВ-251/13, согласно которому заявителем не представлены документы, свидетельствующие о наличии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, что является нарушением подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2006 №524.
Приказом Департамента Росприроднадзора № 2075 от 01.12.2011 Обществу отказано в предоставлении испрашиваемой лицензии со ссылкой на пункт 7 статьи 14 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 (несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям).