Дело № А40-78904/2012 по заявлению ЗАО «САН КЕМИКЭЛ» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.12 г. № 13-35/1032

Арбитражный суд г. Москвы

Именем Российской Федерации

Решение от 13 сентября 2012 года № А40-78904/2012

Москва
13 сентября 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2012 года
Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2012 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Немовой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапино Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «»САН КЕМИКЭЛ» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО о признании незаконным и отмене постановления от 14.05.12 г. № 13-35/1032 В судебное заседание явились: от заявителя (истца) – от заявителя – Свистун В.В. (по дов. от 18.11.2010 г. б/н, паспорт) от ответчика – не явился, извещен

Установил:

ЗАО »САН КЕМИКЭЛ» (далее –Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО (далее – административный орган, Ответчик) от 14.05.2012 г. № 13-35/1032 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ст. 8.2 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на недоказанность в его действия состава вмененного административного правонарушения, а также нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Ответчик через канцелярию суда копии материалов дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что срок на подачу заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявителем соблюден.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемым Постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО (далее – административный орган, Ответчик) от 14.05.2012 г. № 13-35/1032, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении от 10.04.2012г. АА № 0718006, ЗАО «»САН КЕМИКЭЛ» привлечено к административной ответственности на основании статьи 8.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении по адресу:. Московская область, нарофоминский район, с. Петровское уч. 8, 9 требований ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно в навале отходов 4 класса опасности на отрытом грунте площадью около 15 кв.м и навале грунта на территории и за ее пределами.

Не согласившись с данным Постановлением, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

В соответствии ч.ч. 6 статьи 210 АПК РФ суд Установил, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий.

Сроки, предусмотренные ст. 28.5 и п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, пресекательным не является.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статья 51 Закона об охране окружающей предусматривает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом неисполнение подрядчиком гражданско-правовых обязательств не освобождает заявителя от исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, поскольку заключение гражданско-правового договора не изменяет правового статуса заказчика (застройщика), каким является ЗАО «»САН КЕМИКЭЛ», на который статья 5 ГК РФ возлагает обязанность по строительному контролю.