Дело №А66–13195/2009 по иску Торжокского муниципального унитарного предприятия «Водоканал», г. Торжок Тверской области, к ответчику Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Торжок Тверской области о взыскании 572 034 руб. 05 коп.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23 «б»

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

вынесено с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

«06» апреля 2010 года
г. Тверь
Дело №А66–13195/2009

Резолютивная часть объявлена 24.03.2010г.

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алехиной Ц.В., при участии представителей: истца – Здрецовой Е.В. - юрисконсульта, Куренковой Л.А. – эколога, ответчика - Тиханина М.С. - юрисконсульта, Константиновой У.С. – представителя (17.03.2010г.), Антонова В.В. - главного инженера, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Торжокского муниципального унитарного предприятия «Водоканал», г. Торжок Тверской области, к ответчику Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Торжок Тверской области о взыскании 572 034 руб. 05 коп., и встречное исковое заявление Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Торжок Тверской области, к ответчику Торжокскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», г. Торжок Тверской области, о признании части договора недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Торжокское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», г. Торжок Тверской области (далее – «ТМУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, г. Торжок Тверской области (далее – «ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области») о взыскании 579 564 руб. 89 коп. – задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в системы канализации г. Торжка за период с января по сентябрь 2009 года по государственному контракту №2 от 12.02.2009г.

Определением от 21 декабря 2009 года суд удовлетворил ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до суммы 572 034 руб. 05 коп. – задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в системы канализации г. Торжка за период с января по сентябрь 2009 года по государственному контракту №2 от 12.02.2009г.

Определением суда от 16 февраля 2010 года в рамках настоящего дела принято к рассмотрению встречное исковое заявление ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» к ТМУП «Водоканал» о признании недействительным, как несоответствующее закону (ст. 168 ГК РФ), Приложения №1 «Нормативные показатели общих свойств и допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах», являющееся неотъемлемой частью государственного контракта №2 от 12.02.2009г., заключенного между ТМУП «Водоканал» и ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области».

ТМУП «Водоканал» поддержал исковые требования по первоначальному иску в полном объеме. ТМУП «Водоканал» пояснило следующее: ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» считает, что их стоки бытовые, а не производственные, однако на его территории имеются следующие объекты: свинарники, минипекарня, баня, мазутохранилище, вольер для кроликов, птичник, производственный корпус. Таким образом, на каком тогда основании ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» стоки считает хозяйственно-бытовыми, когда осуществляется им производственная деятельность. ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» оплатило ТМУП «Водоканал» задолженность за январь 2010 года за сброс производственных сточных вод, что свидетельствует о том, что ответчик соглашается с расчетами истца. Документально размер задолженности подтверждается материалами дела, подписанными ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области». Даже если произвести перерасчет, как указывает ответчик, то задолженность у ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» все равно будет. Все документы ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» подписаны: акты, счета, все согласованно. ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» только через год предъявило в суд иск о признании части спорного договора недействительным (приложение №1). Исходя из Постановления Правительства РФ от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области», либо соглашается с лимитами и нормативами ТМУП «Водоканал», либо оплачивает истцу плату в двадцатипятикратном размере. Расчет платы ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области», как абонент, если оно не согласно с расчетом истца, обязано представлять истцу, но, ни разу этого не было. Не понятно с учетом, каких постановлений работает ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области». Если ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» считает свои стоки хозяйственно – бытовыми, то они должны ссылаться на Постановление Правительства РФ №307 (население), но ответчик юридическое лицо и абонент, следовательно, вопрос, о принадлежности стоков к хозяйственно – бытовым, стоять не может. Стоки у ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» от разных объектов не разделены, однако, такая возможность есть. ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» подписывает все акты, оплачивает истцу взысканные суммы со своей производственной деятельности, но по государственным контрактам, при оплате, они ссылаются на то, что управление не выделяет им денежные средства.

ТМУП «Водоканал» пояснило, что делает все возможное, что бы иметь всю нужную разрешительную документацию. По Постановлению Главы г. Торжка Тверской области № 737 от 27.10.2006г. утверждены условия, было получено разрешение Ростехнадзора. Эти условия действуют с 14.02.2007г. по 29.11.2009г. Вышел приказ Министерства природных ресурсов 17.12.2007г., зарегистрирован 21.02.2007г. ТМУП «Водоканал» для того, чтобы получить разрешение на сброс сточных вод необходимо разработать проект согласно этой методике. Заказанный проект в мае 2008г. в ООО «Радонеж» в конце августа 2008 года был готов и направлен на дальнейшее согласование. При этом сроки согласования затягиваются. 03.03.2009г. только было получены нормативы на сбросы. 22.05.2009г. получено разрешение на сбросы в водные объекты. 10.09.2009г. получен договор не водопользование. Они проходят согласование в природоохранной прокуратуре. Ответа нет. С 29.10.2008г. до получения разрешения 22.05.2009г. ТМУП «Водоканал» платило плату за сброс сточных вод в двадцатипятикратном размере, на абонентах это никак не отразилось, ни на ком. Как только будут получены условия приема сточных вод, будут извещены все абоненты, которые будут сами предоставлять расчеты платы истцу. ТМУП «Водоканал» затрачивает значительные денежные средства на получение этой разрешительной документации, которые никто не возмещает истцу.

ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» пояснил, что были названы объекты недвижимости исправительной колонии, водоснабжение и водоотведение, которых осуществлялось в спорный период, не в соответствие с государственным контрактом № 2, а на основании договора на поставку питьевой воды №260а от 01.01.2009г. По данному договору ответчик согласен уплачивать плату. Расчеты платы истцом проводятся с нарушением закона, поскольку нормативы не приняты.

ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» пояснил, что не оспаривает факт подписания им документов, представленных истцом, количество отпущенных сточных вод, арифметическую часть выполненных расчетов, считает, что не должен по государственному контракту №2 оплачивать плату, предъявленную истцом по первоначальному иску.

ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» поддержало встречное исковое заявление, озвучило его.

На вопрос суда ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» пояснило, что государственный контракт №2 в части приложения №1 противоречит Постановлению Главы г. Торжка Тверской области № 737 от 27.10.2006г., постановлению Администрации Тверской области №194-па.

ТМУП «Водоканал» озвучило отзыв на встречное исковое заявление (исх. № 272 от 12.03.2010г.), в котором встречное исковое заявление оспорило по основаниям, изложенным в представленном отзыве, просит во встречном иске отказать.

Суд определил: на основании ст. 163 АПК РФ объявить перерыв в судебном заседании 17.03.2010г. до 15 час. 00 мин. 24.03.2010г. Суд о перерыве объявил лицам, участвующим в деле, а также разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб-адресу: http://tver.arbitr.ru/ в сети Интернет (Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»). После перерыва 24.03.2010г. судебное разбирательство было продолжено. Явились представители истца и ответчика.

ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью явки одного из представителей Константиновой У.С., поскольку, по словам ответчика, данный представитель находится в больнице (повредила ногу).

ТМУП «Водоканал» заявил возражение, относительно отложения судебного разбирательства, пояснив, что отсутствуют основания для отложения; у ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» было достаточно времени для представления доказательств; в данном судебном заседании уже был объявлен перерыв. ТМУП «Водоканал» просит вынести решение по существу спора.

Суд определил: в удовлетворении ходатайства ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области», об отложении судебного разбирательства, отказать, поскольку оно является необоснованным. ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» является юридическим лицом, и представлять его интересы в суде могут и иные лица, наделенные в установленном порядке полномочиями на ведение дела в суде. В данном судебном заседании присутствуют два представителя ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области». Невозможность рассмотрения настоящего дела без участия представителя ответчика – Константиновой У.С. ответчиком необоснованна.

ТМУП «Водоканал» поддержал заявленные требования, по первоначальному иску, в полном объеме. По сути иска ТМУП «Водоканал» пояснил, что все документы подписаны ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» и представлены, задолженность доказана полностью, истец работает по спорному договору уже год. По встречному иску ТМУП «Водоканал» поддержал доводы, изложенные в отзыве на встречное исковое заявление (исх. № 272 от 12.03.2010г.), согласно которого, встречное исковое заявление оспорил, по следующим основаниям: отводимые от ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» сточные воды не могут относиться к хозяйственно - бытовым, так как данное учреждение занимается производственной деятельностью, что подтверждают документы, находящиеся в материалах дела. Согласно п. 61 Правил №167, учитывая условия, указанные во встречном иске, то, со стороны ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» не соблюдаются нормы ПДК, будь-то отводимые сточные воды хозяйственно - бытовыми, будь-то производственными. Стоки не разделены, но определено место отбора проб, отводимые сточные воды стекают со всех объектов ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области». ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» не предоставляет на согласование экологу ТМУП «Водоканал» свои расчёты платы, однако, абонент обязан составлять расчёт платы за сбросы, согласно Постановлению Главы города Торжка №737 от 27.10.2006г. Согласно Постановлению Главы города Торжка №737 от 27.10.2006г. истец получил экологическое разрешение, приказ, в котором утверждены материалы по условиям приёма производственных сточных вод в системы канализации ТМУП «Водоканал» (№162 от 14.02.2007г. по 29.11.2009г., утверждённое Ростехнадзором). ТМУП «Водоканал» имеет разрешение экологической экспертизы - разрешение Ростехнадзора (до 29.11.2009г.). Разрешение на осуществление сбросов сточных вод № 31 имеющееся на сегодняшний день, выдано 22.05.2009г. и действительно до 2014г. В период отсутствия разрешения, с 10.10.2008г. по 22.05.2009г. истец производил оплату за сброс загрязняющих веществ в р. Тверца полностью в 25-ти (двадцати пяти) кратном размере, что никак не отражалось на абонентах. Истец провел согласование проекта, получил нормативы допустимых сбросов (03.03.2009г.), разрешение на сброс в р. Тверца загрязняющих веществ микроорганизмов (от 22.05.2009т), исходя из указанного выше, были поданы документы на получение договора на водопользование (10.09.2009г.). Затягивание получения данного рода документов от истца не зависит, так как в каждой организации документы рассматриваются от 30 (тридцати) до 60 (шестидесяти) дней, а ТМУП «Водоканал» зависит от согласования документов с официально уполномоченными органами. Как только был получен полный пакет документов, в ООО «Радонеж» сделаны «Условия приема сточных вод в системы канализации г. Торжка». 28.10.2009г. они сданы в администрацию города Торжка. С того момента, как они будут приняты постановлением Главы города Торжка, тогда и начнут действовать. В судебном заседании истец пояснил, что встречный иск ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» не доказан. Показатели ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» превышают предельно – допустимые концентрации для населенных пунктов, в связи, с чем оно должна платить за негативное загрязнение водоема. ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» не платит за негативное воздействие, даже если они считает стоки хозяйственно – бытовыми.

ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» первоначальный иск спорило по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (№71/4-5366 от 17.12.2009г.), в том числе: 12.02.2009г. между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт №2 на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод в городскую канализацию, сроком действия с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. Ответчик оплачивал услуги водоснабжения, водоотведения и очистку сточных вод по государственному контракту №2 за 2009 год, регулярно и в полном объеме, согласно выставляемых истцом платежных документов. Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации г. Торжка. Условия приема сточных вод в систему канализации города Торжка, утверждены Постановлением главы города Торжка №737 от 27.10.2006г. Данные условия устанавливают порядок приема и содержат требования к количеству и составу производственных сточных вод, которые могут быть сброшены промышленными предприятиями и другими организациями, независимо от форм собственности, в систему канализации города для совместного отведения и очистки со сточными водами населения города, а также нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ, содержащихся в производственных сточных водах. В таблице 1, таблице 2 (раздел 2) Условий приема сточных вод в систему канализации города Торжка утверждены нормативные показатели общих свойств производственных сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в производственных сточных водах, поступающих в систему канализации г. Торжка. Ответчик является бюджетным учреждением основным видом деятельности, которого является исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы. С целью отбытия наказания на территории учреждения происходит длительное размещение (проживание) значительного количества людей, жизнедеятельность которых обеспечивается учреждением. Вода, поставляемая истцом по государственному контракту №2, расходуется на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды, в связи, с чем отводимые сточные воды составляют хозяйственно-бытовые сточные воды. В приложении №1 к государственному контракту №2 указаны нормативные показатели общих свойств и допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах. Условия приема сточных вод в систему канализации города Торжка, утвержденные Постановлением главы города Торжка №737 от 27.10.2006г. и приложение №1 к государственному контракту №2 определяют допустимые концентрации загрязняющих веществ в производственных сточных водах. Требований к допустимым концентрациям загрязняющих веществ в хозяйственно-бытовых сточных водах в Постановлении Главы города Торжка №737 от 27.10.2006г. не содержится, соответственно нормативы качества хозяйственно-бытовых сточных вод не установлены. ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» с ТМУП «Водоканал» г. Торжка заключен договор №260а от 01.01.2009г. на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод в городскую канализацию, сроком действия с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. Предметом данного договора (пункт 1.1.) является отпуск питьевой воды из системы организации ВКХ, прием и очистка сточных вод в городскую канализацию для нужд производственного участка, расположенного на территории ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» в г. Торжок, ул. Старицкая д.79. Таким образом, расчет платы за сброс загрязняющих веществ ответчиком в канализационные сети ТМУП «Водоканал» г. Торжка должен производиться с учетом объемов сброшенных производственных сточных вод, а не объемов хозяйственно-бытовых сточных вод. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ содержащихся в хозяйственно-бытовых, сточных водах осуществленный на основании нормативных показателей допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах, является незаконным, заявленная в исковых требованиях сумма не обоснована и возмещению не подлежит.

ТМУП «Водоканал» пояснило, что не принимает стоки ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области», как хозяйственно – бытовые, а считает их производственными. Постановление Главы города Торжка №737 от 27.10.2006г. является действующим, оно не отменено.

Материалами дела установлено следующее:

01 января 2009 года ТМУП «Водоканал» (ВКХ) и ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» (Абонент) был заключен договор №260а на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод в городскую канализацию, сроком действия с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. Предметом данного договора (пункт 1.1.) является отпуск питьевой воды из системы организации ВКХ (936 куб.м./год или 78 куб.м./мес.), прием и очистка сточных вод в городскую канализацию (936 куб.м./год или 78 куб.м./мес.) для нужд производственного участка, расположенного на территории ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» в г. Торжок, ул. Старицкая д.79.

В пункте 5.3. договора №260а от 01.01.2009г. стороны предусмотрели, что в соответствии с действующим законодательством сумма платы как в пределах нормативов, так и за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации организации ВКХ определяется по дифференцированным расчетам относительно нормативных показателей, указанных в приложении (приложение №1) к договору, которое является его неотъемлемой частью, исходя из фактических концентрации загрязняющих веществ, в сбрасываемых сточных водах за месяц (абзац 7 пункта 13 Правил). Оценка качественного состава сточных вод производится по результатам контрольных отборов, разовых контрольных проб, согласно графику отбора проб, по результатам внеплановых проверок или повторных выездов и для расчета платы по показателям отбора проб применяются результаты отбора проб, произведенных для головной организации ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области», на территории которой находиться производственный участок.

12 февраля 2009 года между ТМУП «Водоканал» (Поставщик) и ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» (государственный заказчик) был заключен государственный контракт №2 на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод в городскую канализацию, сроком действия с 01.01.2009г. по 31.12.2009г.

В соответствии с пунктами 1.1. и 3.1.2 государственного контракта № 2 от 12.02.2009г. ТМУП «Водоканал» обязался обеспечивать ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» питьевой водой согласно установленного лимита: 125403 куб.м./год или 10450 куб.м./мес. и принимать сточные воды на очистку в систему канализации ВКХ в количестве 121833 куб.м./год или 10153 куб.м./мес. в пределах установленных контрактом лимитов бюджетных обязательств в сумме 4500 000 руб.

Согласно пунктам 3.2.2. и 5.2. государственного контракта №2 от 12.02.2009г., ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» обязалось не превышать нормы предельно-допустимых концентраций (далее по тексту ПДК), согласно Сан ПиН 1.2.4 1074-01, поступающими со сточными водами в системы канализации организации ВКХ, установленные действующим законодательством и производить оплату ежемесячно - не позднее 10 числа за отчетным периодом после вручения платежного документа.

В пункте 5.3. государственного контракта №2 от 12.02.2009г. стороны установили, что в соответствии с действующим законодательствам сумма платы (как в пределах нормативов, так и за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации организации ВКХ) определяется по дифференцированным расчетам относительно нормативных показателей, указанных в приложении №1 к государственному контракту, которое является его неотъемлемой частью. Сумма платы определяется исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах за месяц и оплачивается государственным заказчиком в соответствии с п.5.2. контракта. Оценка качественного состава сточных вод производится по результатам контрольных отборов, разовых контрольных проб, согласно графику отбора проб, по результатам внеплановых проверок или повторных выездов.

Кроме того, п. 5.8 и п. 5.9. государственного контракта №2 от 12.02.2009г., стороны согласовали, что наряду с отпуском питьевой воды, приемом и очисткой сточных вод в городскую канализацию, осуществляемую поставщиком для государственного заказчика, поставщик может производить ежемесячно химические анализы сбрасываемых стоков для заказчика, оплата которых производится в порядке и сроках, установленные п.5.2 государственного контракта. Производство химических анализов осуществляется аттестованной лабораторией поставщика с целью контроля за соблюдение государственным заказчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод (п. 65, 66 «Правил»). Нормативы ПДК загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых государственным заказчиком, содержатся в приложении к настоящему государственному контракту. Оценка качественного состава сточных вод производится по результатам контрольных отборов, разовых контрольных проб, согласно графику отбора проб, по результатам внеплановых проверок или повторных выездов. В соответствии с п. п. 1, 66 Правил от 12.02.1999г № 167 абонент обязан участвовать в отпоре контрольных проб сточных вод, проводимом поставщиком. Государственный заказчик приказом, распоряжением назначает несколько (не менее 3-х) человек, уполномоченных на подписание акта на отбор контрольных проб сточных вод. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители поставщика и государственного заказчика. В случае не выделения государственным заказчиком представителя на момент отбора, отобранную пробу считать действительной.

По данным ТМУП «Водоканал», ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» в период с января по сентябрь 2009 года по государственному контракту №2 от 12.02.2009г. были осуществлены сбросы в систему городской канализации г. Торжка сточных вод с концентраций загрязняющих веществ. Исходя из данных о фактическом содержании загрязняющих веществ содержащихся в протоколах, а также отраженных в ежемесячных двусторонних расчетах платы, выполненных истцом и подписанных ответчиком без возражений, в которых были зафиксированы в пределах и превышения ПДК загрязняющих веществ, истцом были произведены расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации. В соответствии с данными расчетами стоимость платы за сброшенные ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» загрязняющие вещества в систему городской канализации составила сумму 626 544 руб. 86 коп.(т. 1 л.д. 105). Счета - фактуры на оплату за сброс загрязняющих веществ в адрес ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» выставлялись регулярно.

ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» произвело оплату за спорный период за сброс загрязняющих веществ в размере 54 510 руб. 81 коп., в том числе: 25 000 руб. 00 коп. - платежным поручением №918 от 19.03.2009г. и 29 510 руб. 81 коп. - платежным поручением №855 от 12.11.2009г.

С учетом изложенного, задолженность ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» по оплате за сброс загрязняющих веществ в системы канализации г. Торжка за период с января по сентябрь 2009 года по государственному контракту №2 от 12.02.2009г. перед ТМУП «Водоканал» составила сумму 572 034 руб. 05 коп. (в редакции ходатайства об уменьшении размера исковых требований - т.1 л.д. 103-105).

Наличие спорной задолженности подтверждается так же двухсторонними актами сверки расчетов по состоянию на 30.09.2009г. и на 30.11.2009г.

Поскольку плата за сброс загрязняющих веществ в системы канализации г. Торжка ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» в сумме 572 034 руб. 05 коп. не была оплачена, ТМУП «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (первоначальным).

Кроме того, 16 февраля 2010 года судом принято к рассмотрению встречное исковое заявление ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» к ТМУП «Водоканал» о признании недействительным, как несоответствующее закону (ст. 168 ГК РФ), Приложение №1 «Нормативные показатели общих свойств и допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах», являющееся неотъемлемой частью государственного контракта №2 от 12.02.2009г., заключенного между ТМУП «Водоканал» и ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области». Приложением №1 к государственному контракту №2 от 12.02.2009г. установлены нормативные показатели общих свойств и допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах.

По мнению ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области», Приложение №1 «Нормативные показатели общих свойств и допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах», к государственному контракту №2 от 12.02.2009г. в части установления нормативных показателей общих свойств и допустимых концентраций приема сточных вод противоречит требованиям законодательства по следующим основаниям. До настоящего времени законодательно не утверждены правила расчета предприятиями ВКХ концентраций загрязняющих веществ для предприятий - абонентов, таким образом, расчет предельно допустимых концентрации, установленных оспариваемым Приложением необоснован, выполнен ТМУП «Водоканал» произвольно. Кроме того, Постановлением Главы города Торжка от 27 октября 2006 года №737 «Об утверждении условий приема сточных вод в систему канализации г. Торжка» установлены нормативы сброса по составу производственных сточных вод. В установленном законом порядке не рассчитаны и не установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в хозяйственно-фекальных сточных водах, образующихся в результате обеспечения потребностей организаций водой на питьевые и бытовые нужды и сбрасываемых в канализационную систему г. Торжка. Таким образом, органами местного самоуправления не определены условия сброса хозяйственно-бытовых сточных вод от организаций, деятельность которых не связана с производством. В соответствии с информацией Управления Ростехнадзора по Тверской области 29 апреля 2008 года ТМУП «Водоканал» было выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, которым были установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых предприятием в р. Тверца. Срок действия названного разрешения истек 10 октября 2008 года. Новые нормативы допустимого сброса были установлены ТМУП «Водоканал» 22 мая 2009 года и отражены в разрешении на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 31 от 22 мая 2009 года.

Таким образом, допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных производственных водах истца, изложенные в оспариваемом Приложении, рассчитаны без учета нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в окружающую среду, установленных для организации ВКХ, т.к. на момент заключения контракта ТМУП «Водоканал» не были установлены нормативы допустимого сброса сточных вод в р. Тверца.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исходя из заявленных предмета и оснований первоначальных и встречных исковых требований, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводам о том, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный иск - нет, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Как предусмотрено статьей 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки (в отличие от оспоримой) и применении последствий ее недействительности может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица (пункт 1 статьи 166). При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, но только в том случае, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Стороны определили в разделе 2 государственного контракта №2 от 12.02.2009г., что при исполнении настоящего контракта, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в контракте, стороны руководствуются действующим законодательством РФ, «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999г №167 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003г. №475, от 13.02.2006г. №83, от 23.05.2006г. №307), законодательством об охране окружающей природной среды, нормативными актами Правительства РФ, Тверской области и муниципального образования город Торжок.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ участники гражданского оборота свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. №167 (далее - «Правила»), прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статья 39 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Пунктом 1 Правил определено:

организацией водопроводно-канализационного хозяйства является предприятие (организация), осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы;

абонент – это юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод;

сточные воды - это воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций);

состав сточных вод – это характеристика сточных вод, включающая перечень загрязняющих веществ и их концентрацию;

Исходя из п. 88 Правил абонент (заказчик) обязан, в т.ч. своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В соответствии с п. 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы водоотведения или нормативы сброса — это установленные органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование (п. 1 Правил). Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых ТМУП «Водоканал», обусловлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003г. №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 31.12.1995г. №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт аварийного сброса для всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Соответствующий порядок определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в ред. постановлений Правительства РФ от 27.12.1994г. №1428, от 14.06.2001г. №463, с изменениями внесенными решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003 №ГКПИ 03–49) нормативным актом Тверской области - с 1 января 2006 года постановлением Администрации Тверской области от 2 августа 2006г. №194-па «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее — Порядок 2006 года).

Согласно пункта 1 Порядка 2006 года, на территории Тверской области за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, взимается плата за:

- сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах установленных допустимых нормативов сброса;

- сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) сброса;

- превышение установленных допустимых и временно согласованных нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

В пункте 4.2 Порядка 2006 года определен порядок расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах и с превышением установленных лимитов.

При этом пунктом 2 Порядка 2006 года предусмотрено, что условия приема сточных вод в систему канализации населенного пункта утверждаются органами местного самоуправления Тверской области в соответствии с действующим законодательством. Право органов местного самоуправления или уполномоченной ими организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливать абоненту нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод установлено пунктом 61 Правил.

Названный Порядок применительно к условиям г. Торжка Тверской области на 2009 год детализирован в утвержденных постановлением Главы г. Торжка Тверской области от 27.10.2006г. №737 «Условиях приема сточных вод в систему канализации г. Торжка» (в редакции изменений - постановлением Главы г. Торжка Тверской области от 18.04.2007г. №219, далее – «Условия приема сточных вод»).

Согласно разделу 1 Условий приема сточных вод, настоящие условия приема производственных сточных вод направлены на обеспечение охраны водоемов от загрязнения недостаточно очищенными городскими сточными водами, предотвращения нарушений в работе сетей и сооружений канализации города, повышения эффективности работы этих сооружений и безопасности их эксплуатации. Условия устанавливают порядок приема и содержат требования к количеству и составу производственных сточных вод, которые могут быть сброшены промышленными предприятиями и другими организациями, независимо от форм собственности, в систему канализации города для совместного отведения и очистки со сточными водами населения города, а также нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ, содержащихся в производственных сточных водах.

В соответствии с пунктом 2.3. Условий приема сточных вод, с целью обеспечения безаварийной работы сетей и сооружений систем канализации (предотвращение заиливания, зажиривания, закупорки трубопроводов, агрессивного влияния на материал труб, колодцев, оборудования, нарушения технологического режима очистки), а также защиты систем канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ и обеспечения здоровья персонала, обслуживающего системы канализации, запрещается сброс в системы канализации:

- веществ, способных засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев, решеток (окалина, известь, песок, гипс, металлическая стружка, каныга, волокно, грунт, строительный и бытовой мусор, производственные и хозяйственные отходы, шламы и осадки от локальных (местных) очистных сооружений, всплывающие вещества и т.д.);

- веществ, оказывающих разрушительное воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации (кислоты, щелочи, нерастворимые жиры, масла, смолы, мазут и т.д.);

- веществ, способных образовать в канализационных сетях и сооружениях токсичные газы (сероводород, сероуглерод, окись углерода, циановодород, пары летучих ароматических углеводородов и др.) смеси, а также горючих примесей, токсичных и растворенных газообразных веществ (в частности растворители: бензин, керосин, диэтиловый эфир, дихлорметан, бензолы, четыреххлористый углерод и т.п.);

- веществ в концентрациях, препятствующих биологической очистке сточных вод, биологически трудно окисляемых органических веществ и смесей;

- биологически жестких поверхностно-активных веществ (ПАВ);

- особо опасных веществ, в том числе опасных бактериальных веществ, вирулентных и патогенных микроорганизмов, возбудителей инфекционных заболеваний;

- веществ, для которых не установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) в воде водных объектов и (или) которые не могут быть задержаны в технологическом процессе очистки воды на локальных и (или) городских очистных сооружениях;

- веществ в составе концентрированных маточных и кубовых растворов, отработанных электролитов;

- радионуклидов, сброс, удаление и обезвреживание которых осуществляется в соответствии с "Правилами охраны поверхностных вод и действующими нормами радиационной безопасности";

- загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ более чем в 100 раз;

- сточных вод с активной реакцией среды рН менее 2 или более 12;

- окрашенных сточных вод с фактической кратностью разбавления, превышающей нормативные показатели общих свойств сточных вод более чем в 100 раз;

- сточных вод с зафиксированной категорией токсичности «гипертоксичная»;

- жиры и нефтепродукты допускаются к сбросу в системы канализации только в растворенном и эмульгированном состоянии.

В таблице 1, таблице 2 (раздел 2) Условий приема сточных вод, утверждены нормативные показатели общих свойств производственных сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в производственных сточных водах, поступающих в систему канализации г. Торжка.

Разделами 5, 6 Условий приема сточных вод предусмотрено, что плата за превышение нормативов сброса взимается ТМУП «Водоканал» — истцом по настоящему делу. Контроль за сбросом загрязняющих веществ в систему городской канализации осуществляется им же.

Порядок начисления платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему городской канализации г. Торжка определен в разделе 10 Условий приема сточных вод.

Из материалов дела усматривается, что стороны, подписывая государственный контракт №2 от 12.02.2009г. с приложением №1, обладали правоспособностью, понимали значение своих действий и представляли последствия совершения сделки. ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» не представлены доказательства о том, что оно имело неверное представление об обязательствах по оплате принятой питьевой воды и сбросу сточных вод в систему канализации, об ответственности за сброс сточных с вод в переделах и с превышением нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, принятых согласно договору.

Доводы ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» о том, что оно не должно оплачивать плату за наличие в сбрасываемых им сточных водах загрязняющих веществ, в связи с тем, что не имеет промышленных сточных вод, судом не принимаются, поскольку данная обязанность предусмотрена государственным контрактом, а также действующим законодательством.

Кроме того, как следует из материалов дела на территории ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области», расположенной по адресу: в г. Торжок, ул. Старицкая д. 79, имеются, и принадлежат последнему следующие объекты (договор №65-03 от 28.11.2007г.): ларек, свинарник, минипекарня, здание ДПНК, домики-вагончики, баня, общежития №1 и №2, производственный корпус, штрафной изолятор, пожарное депо, склад, гараж, трансформаторная подстанция, мазутохранилище, 2 котельные, вольер для кроликов, птичник.

Согласно материалов дела, в том числе: схемы канализации ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» и акта разграничения балансовой принадлежности сетей, стоки, отводимые от разных объектов ответчика, не разделены, а все стоки сбрасываются через один выпуск, расположенный за его территорией, где и осуществлялся отбор проб для анализа. Данные обстоятельства истцом и ответчиком не оспариваются. Доказательств обратного суду в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Следовательно, независимо от наличия двух договоров между истцом и ответчиком (государственного контракта №2 от 12.02.2009г. и договора №260а от 01.01.2009г. (только производственный корпус)), сточные воды, сбрасываемые ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» в городскую канализацию г. Торжка по государственному контракту №2 не являются хозяйственно-бытовыми.

С учетом изложенного довод ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» о том, что оно сбрасывает хозяйственно-бытовые стоки по государственному контракту №2, является несостоятельным, а к взаимоотношениям сторон подлежат применению вышеуказанные нормативные акты.

Приложение №1 «Нормативные показатели общих свойств и допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах», к государственному контракту №2 от 12.02.2009г. в части установления нормативных показателей общих свойств и допустимых концентраций приема сточных вод полностью соответствует Условиям приема сточных вод, утвержденным постановлением Главы г. Торжка Тверской области от 27.10.2006г. №737, в том числе: величинам, указанным в таблице 1, таблице 2 (раздел 2) указанных Условий.

Так же правомерность применения в отношениях сторон по приему и очистке сточных вод в городскую канализацию Условий приема сточных вод, утвержденных постановлением Главы г. Торжка Тверской области от 27.10.2006г. №737, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 12.02.2009г. по делу №А66-2330/2008.

Исходя из положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приложение №1 к государственному контракту №2 от 12.02.2009г. по указанным в нем величинам так же полностью соответствует приложению №1 договора №260а от 01.01.2009г.

Кроме того, в соответствии с принципом свободы договора (статья 421 ГК РФ) стороны согласовали в государственном контракте №2 от 12.02.2009г. нормативы (допустимые концентрации) загрязняющих веществ (пункты 3.2.2. и 5.3., приложение №1), которые тождественны величинам, установленным Условиями приема сточных вод, что в соответствии со статьей 309 ГК РФ обуславливает обязанность ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» по их соблюдению и внесению соответствующей платы за сброс.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (ст. 310 ГК РФ).

Отсутствие у ТМУП «Водоканал» часть спорного периода разрешения на сброс загрязняющих веществ в открытый водоем - р. Тверца, правообразующего значения не имеет, так как предметом спора является взыскание с ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в системы канализации г. Торжка, обслуживающих ТМУП «Водоканал», за период с января по сентябрь 2009 года по государственному контракту №2 от 12.02.2009г., а нормативные показатели общих свойств и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установлены в приложении №1 к указанному контракту и Условиями приема сточных вод.

С учетом изложенного, основания для признания Приложения №1 к государственному контракту №2 от 12.02.2009г., недействительным (ст. 168 ГК РФ), судом не усматривается, следовательно, встречный иск удовлетворению не подлежит.

При данных обстоятельствах право ТМУП «Водоканал» на иск не вызывает сомнений.

Согласно условиям государственного контракта №2 от 12.02.2009г. (п. 3.2.2, п. 5.3., п.5.8), соответствующим положениям пункта 64 Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На организацию ВКХ (истца) в силу пункта 65 Правил возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

По результатам исследования отобранных проб сточных вод истцом зафиксирована концентрация загрязняющих веществ, сбрасываемых в канализацию истца ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» в период с января по сентябрь 2009 года по государственному контракту №2 от 12.02.2009г. Исходя из данных о фактическом содержании загрязняющих веществ содержащихся в протоколах, а также отраженных в ежемесячных двусторонних расчетах платы, выполненных истцом и подписанных ответчиком без возражений, в которых были зафиксированы в пределах и превышения ПДК загрязняющих веществ, истцом были произведены расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации. В соответствии с данными расчетами стоимость платы за сброшенные ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» загрязняющие вещества в систему городской канализации составила сумму 626 544 руб. 86 коп. Указанные истцом в расчетах платы данные о составе и количестве загрязняющих веществ ответчиком не опровергнуты в порядке ст. ст. 65, 67, 68 АПК РФ.

Расчет платы произведен ТМУП «Водоканал» в установленном нормативно-правовыми актами и государственным контрактом №2 от 12.02.2009г. порядке, проверен судами и признан правильным. Арифметическая часть данного расчета платы ответчиком не оспаривается. Счета - фактуры на оплату за сброс загрязняющих веществ истцом ответчику выставлялись регулярно.

ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» произвело оплату за спорный период за сброс загрязняющих веществ в размере 54 510 руб. 81 коп., в том числе: 25 000 руб. 00 коп. - платежным поручением №918 от 19.03.2009г. и 29 510 руб. 81 коп. - платежным поручением №855 от 12.11.2009г.

С учетом изложенного, задолженность ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» по оплате за сброс загрязняющих веществ в системы канализации г. Торжка за период с января по сентябрь 2009 года по государственному контракту №2 от 12.02.2009г. перед ТМУП «Водоканал» составила сумму 572 034 руб. 05 коп.

Наличие спорной задолженности подтверждается так же двухсторонними актами сверки расчетов по состоянию на 30.09.2009г. и на 30.11.2009г.

Арифметическая часть исковых требований, основанная на представленных доказательствах, судом проверена и сомнений не вызывает. Ответчик не представил суду доказательств в порядке ст. 65 АПК РФ своевременной оплаты спорной задолженности за указанный период, а так же доказательств расторжения данного договора либо отказа от услуг истца. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом вышеизложенного, исковые требования по первоначальному иску о взыскании основного долга признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению в сумме 572 034 руб. 05 коп., а встречный иск удовлетворению не подлежит.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением первоначального иска, суд относит на ответчика госпошлину по делу в сумме 12 220 руб. 34 коп., которая подлежит взысканию с него в пользу истца, поскольку была уплачена последним в указанной сумме в доход федерального бюджета РФ при подаче иска по платежному поручению №1427 от 19.10.2009г. Госпошлина в 75 руб. 31 коп. на основании ст. ст. 333.22 и 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

В связи с отказом ФБУ «ИК №4 УФСИН по Тверской области» в удовлетворении встречного иска, суд относит на него госпошлину по делу в сумме 4000 руб. 00 коп., которая была уплачена последним в указанной сумме в доход федерального бюджета РФ при подаче иска по платежному поручению №1803 от 05.02.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 49, 110, 121-123, 163, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г. Торжок Тверской области в пользу Торжокского муниципального унитарного предприятия «Водоканал», г. Торжок Тверской области 572 034 руб. 05 коп. основного долга и 12 220 руб. 34 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета РФ государственной пошлины в сумме 75 руб. 31 коп., оплаченной по платежному поручению №1427 от 19.10.2009г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа г. Санкт- Петербург в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.А.Рощупкин