Дело № А56-43462/2012 по заявлению ГП «Лужское ДРСУ» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным решения

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Именем Российской Федерации

Решение от 01 октября 2012 года № А56-43462/2012

г.Санкт-Петербург
01 октября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Грановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крицкиной А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Ленинградское областное Государственное предприятие "Лужское дорожное ремонтно-строительное управление" заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным решения при участии:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – Агеева Е.А. по доверенности от 28.08.2012

Установил:

Ленинградское областное государственное предприятие "Лужское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее – Предприятие, ГП «Лужское ДРСУ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) от 28.06.2012 № АД-13-184/2011-ПС-1 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Департамент против удовлетворения заявленного требования возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Министра природных ресурсов и экологии, а также Приказов о проведении рейдовых проверок № ПР-253/13 от 07.09.2011, № ПР-264/13 от 14.09.2011, должностными лицами Департамента произведен осмотр территорий (земельных участков) с целью проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды. Результаты проверок зафиксированы в актах осмотра от 08.09.2011 №№ ПР-253/13-1, ПР-253/13-2, ПР-253/13-3, ПР-253/13-5, 09.09.2011 №№ПР-253/13-7, ПР-253/13-8, 253/13-9, ПР-253/13-10, ПР- 253-13/11, их которых следует:

- по дороге Н 163, в 50 м. от п. Чолово у края дороги обнаружена несанкционированная свалка ТБО, отходы размещены на земле, площадь свалки составляет 300 кв.м.;

- обнаружена несанкционированная свалка ТБО в 4 км. от д. Почап в сторону д. Белое в 2 м. от края дорожного полотна. Площадь свалки составляет не менее 56 кв.м.

Также несанкционированные свалки были выявлены в ходе рейдовой проверки по Приказу № ПР-253/13 от 07.09.2011:

- 08.09.2011 слева вдоль дороги по направлению д. Старовотино – д. Николаевское обнаружена свалка ТБО, площадью 220 кв. м.;

- 08.09.2011 в Осьминском сельском поселении Лужского района Ленинградской области вдоль дороги на расстоянии 1 км. от д. Чудиново в сторону д. Рель (от д. Рель – 9, 4 км.) обнаружена свалка ТБО площадью 250 кв.м.;

- 08.09.2011 в Осьминском сельском поселении Лужского района Ленинградской области вдоль дороги п. Осьмино – д. Сара Лог, на расстоянии 0, 5 км. от п. Осьмино обнаружена свалка ТБО площадь свалки составляет 80 кв.м.;

- 08.09.2011 в Осьминском сельском поселении Лужского района Ленинградской области вдоль дороги п. Волошово на расстоянии 28,5 км от пересения дороги с трассой обнаружена свалка ТБО площадью 70 кв.м.;

- 09.09.2011 в Серебрянском сельском поселении Лужского района Ленинградской области в 100 м от п. Серебрянский в сторону п. Волошово вдоль дороги обнаружена свалка ТБО, площадью 20 кв.м;

- 09.09.2011 в Серебрянском сельском поселении Лужского района Ленинградской области на расстоянии 1 км от д. Барапово в сторону п.Серебрянский с левой стороны дороги обнаружена свалка ТБО, площадью 25 кв.м., свалка находится в непосредственной близости от развилки дорог в сторону д. Бараново и д. Вяжище;

- 09.09.2011 в Ретюньском сельском поселении Лужского района Ленинградской области в 300 м от д. Шильцово в сторону п. Серебрянский вдоль съезда в сторону ОАО «Рассвет», обнаружена свалка ТБО, площадью 48 кв.м;

- 09.09.2011 в Ретюньском сельском поселении Лужского района Ленинградской области в 600 м от д. Березенцы в сторону Киевского шоссе вдоль дороги обнаружена свалка ТБО, площадью 70 кв.м.;

- 09.2011 в Ретюньском сельском поселении Лужского района Ленинградской области в 7,6 км от дороги п. Ретюнь - д. Шильцево. обнаружена свалка ТБО, площадью 70 м2.

Морфологический состав несанкционированных свалок представлен: полиэтиленовые пакеты, пищевые пакеты, стеклянная тара, бумага и картон, покрышки, остатки мебели, жестяная тара, пищевые отходы.

Для выяснения категорий и назначений земельных участков, на которых были обнаружены несанкционированные свалки ТБО, сделан соответствующий запрос № 02-13/9431 от 27.09.2011 в Администрацию Лужского района Ленинградской области, с указанием места и координат данных свалок.

Согласно полученным сведениям (письмо от Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № 017-6375/11-0-3 от 07.11.2011) данные свалки находятся на землях специального назначения и обслуживаются предприятием ГП «Лужское ДРСУ».

25.11.2011 в отношении Предприятия возбуждено дело об административном правонарушении № АД-13-184/2011.