Дело № А56-1311/2012 дело по заявлению ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу об обязании произвести действия по возврату излишне уплаченных в бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду и процентов за пользование чужими денежными средствами
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
Решение от 23 апреля 2012 года № А56-1311/2012
г.Санкт-Петербург
23 апреля 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2012 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лозовской Т.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь»
заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу
об обязании произвести действия по возврату излишне уплаченных в бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду и процентов за пользование чужими денежными средствами
при участии
от заявителя – Ефремова А.К., доверенность от 30.12.2011 № Д-229, Коган Т.Э., доверенность от 16.02.2012 № Д-41;
от заинтересованного лица – Зиятдинова Р.А., доверенность от 16.01.2012 № 01-19/307, Евшина М.А., доверенность от 27.02.2012 № 01-19/1619
Установил:
Открытое акционерное общество «Судостроительный завод «Северная верфь» (далее – заявитель, общество, ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, департамент) произвести действия по возврату обществу излишне уплаченных в бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 296 245, 16 рублей и 560 225 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.
Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленного требования отказать. Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
Установил:
Обществом представлены в Управление Ростехнадзора расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2008 года по 2 квартал 2010 года и в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу с 3 квартала 2010 года по 3 квартал 2011 года, согласно которым, в части платы за размещение отходов производства и потребления, к уплате исчислено 5 296 245 руб. 16 коп. в том числе:
- за 4 кв. 2008 года в сумме 303811 руб. (платежное поручение №106277 от 20.01.2009);
- за 1 кв. 2009 года в сумме 236414 руб. (платежное поручение № 109975 от 20.04.2009);
- за 2 кв. 2009 года в сумме 481888 руб. (платежное поручение № 113836 от 17.07.2009);
- за 3 кв. 2009 года в сумме 305779 руб. (платежное поручение № 118096 от 21.10.2009);
- за 4 кв. 2009 года в сумме 678046 руб. (платежное поручение № 122522 от 20.01.2010);
- за 1 кв. 2010 года в сумме 239550 руб. (платежное поручение №127294 от 22.04.2010);
- за 2 кв. 2010 года в сумме 399780 руб. (платежное поручение №131755 от 20.07.2010);
- за 3 кв. 2010 года в сумме 489385 руб. (платежное поручение №136372 от 20.10.2010);
- за 4 кв. 2010 года в сумме 607544 руб. (платежное поручение №40522 от 19.01.2011);
- за 1 кв. 2011 года в сумме 440297 руб. (платежное поручение №48796 от 19.04.2011);
- за 2 кв. 2011 года в сумме 568240 руб. (платежное поручение №48797 от 20.07.2011);
- за 3 кв. 2011 года в сумме 545511 руб. 16 коп. (платежное поручение №52592 от 20.10.2011).
21.12.2011 департаменту были представлены корректирующие расчеты за указанные периоды, в соответствии с которыми общество исчислило к уплате 4 580 000 руб. 03 коп., посчитав, что у него отсутствует обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов в сумме 5 296 245 рублей 16 копеек, в том числе:
- за 4 кв. 2008 года в сумме 360537 руб.;
- за 1 кв. 2009 года в сумме 682971 руб.;
- за 2 кв. 2009 года в сумме 580076 руб.;
- за 3 кв. 2009 года в сумме 581074 руб.;
- за 4 кв. 2009 года в сумме 767519 руб.;
- за 1 кв. 2010 года в сумме 868534 руб.;
- за 2 кв. 2010 года в сумме 430961 руб.;
- за 3 кв. 2010 года в сумме 236749 руб.;
- за 4 кв. 2010 года в сумме 1237 руб.;
- за 1 кв. 2011 года в сумме 28674 руб.;
- за 2 кв. 2011 года в сумме 31731 руб.;
- за 3 кв. 2011 года в сумме 9937 руб. 03 коп., и заявление о возврате излишне перечисленных денежных средств, поскольку общество в период с 4 квартала 2008 года по 3 квартал 2011 года не осуществляло деятельность по размещению отходов.
В связи с тем, что заявление от 21.12.2011 оставлено департаментом без удовлетворения, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.