Дело № А56-15227/2012 по заявлению ЗАО "Завод комплексной переработки отходов" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконными действий

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Именем Российской Федерации

Решение от 27 июня 2012 года № А56-15227/2012

г.Санкт-Петербург
27 июня 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Ресовской Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пленкиной Д..К.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Закрытое акционерное общество "Завод комплексной переработки отходов"

заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя: представитель Федосеенко Л.Л. доверенность № К-28 от 05.03.2012

от заинтересованного лица: представитель Сокорнова Т.В. доверенность № 01-19/8031 от 30.08.2011, представитель Шарапко Д.А. доверенность № 01-19/8075 от 31.08.2011

Установил:

Закрытое акционерное общество «Завод комплексной переработки отходов» обратилось с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, выразившееся в направлении Закрытому акционерному обществу «Завод комплексной переработки отходов» (далее – Общество) уведомления от 24.02.2012 г. №02-27/1595 о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности и обязать Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу рассмотреть заявление Общества от 17.02.2012 № К-18 о переоформлении лицензии от 20.02.2007 № ОТ-19-000988(78) по существу.

Позже заявитель уточняет требования и просит признать незаконным Решение, оформленное уведомлением от 02.04.2012 № 02-27/2821, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу об отказе Закрытому акционерному обществу «Завод комплексной переработки отходов» в переоформлении лицензии от 20.02.2007 № ОТ-19-000988(78) и обязать Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу переоформить лицензию от 20.02.2007 № ОТ-19-000988(78)

Представители Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) просят отказать в удовлетворении требований, считают отказ в переоформлении лицензии правомерным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд Установил следующие обстоятельства.

В 2007 году Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (в то время осуществлявшей лицензирование данного вида деятельности) Обществу была предоставлена лицензия от 20.02.2007 №ОТ-19-000988(78) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в части осуществления работ по сбору собственных отходов I, III-V классов опасности, а также сбора и размещения сторонних отходов III-V классов опасности. Данная лицензия была выдана на срок пять лет, т.е. до 20.02.2012. В

связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и внесении указанным Законом изменений в наименования видов деятельности, на которые Обществу была предоставлена лицензия, Общество обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении лицензии №ОТ-19-000988(78) от 20.02.2007г. (исх. от 17.02.2012г. №К-18).

Департамент направил Обществу уведомление (исх. от 24.02.2012 №02-27/1595) о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений, в котором известил о необходимости представить для переоформления лицензии следующие документы:

- в заявлении о переоформлении лицензии необходимо указывать сведения о соблюдении лицензиатом лицензионных требований, что является требованием части 7 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- отсутствует документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии (госпошлина уплачена в размере 200 руб., следует уплатить 2600 руб.).

В ответ на уведомление лицензиат письмом от 23.03.2012 г. № К-36 отказался представить запрошенные документы, что явилось основанием для возврата Департаментом ненадлежаще оформленного заявления и прилагаемых к нему документов (письмо исх. от 02.04.2012 №02-27/2820).

Общество повторно обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении лицензии (исх. от 26.03.2012 №К-35), в ответ на которое Департамент принял Решение об отказе в переоформлении лицензии (уведомление исх. от 02.04.2012 №02-27/2821).

Не согласившись с отказом в переоформлении лицензии, заявитель оспорил Решение об отказе в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 03.11.2011г. действует Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пунктом 2 статьи 3 Закона N99-ФЗ лицензия - специальное разРешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.