Дело № А42-3365/2012 по заявлению ООО «Первая Стивидорная Компания» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу об оспаривании постановления от 02.05.2012 № 5008/01 о привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд Мурманской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А42-3365/2012

город Мурманск
24 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2012, решение в полном объеме изготовлено 24.07.2012.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карачевой А.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Первая Стивидорная Компания»

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (Отдел надзора на море (Архангельская область, НАО, Мурманская область))

об оспаривании постановления от 02.05.2012 № 5008/01 о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Седой И.В., доверенность от 11.01.2012

административного органа – Котяш И.Н., доверенность от 17.05.2012

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Первая Стивидорная Компания» (ОГРН 1065190082231, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Подгорная, д. 128; далее – ООО «ПСК», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (Отдел надзора на море (Архангельская область, НАО, Мурманская область)) (адрес отдела: г. Мурманск, пр. Кольский, д. 24а; далее – Отдел надзора на море, административный орган) от 02.05.2012 № 5008/01 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование требований заявитель указал на отсутствие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку не занимался размещением отходов в смысле, придаваемой этой деятельности нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отдел надзора на море представил письменный отзыв, в котором с заявленным требованием не согласился, указав на наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № ПР 31/11 от 29.02.2012, Отделом надзора на море 21.03.2012 была проведена рейдовая проверка водоохраной зоны в районе ул. Подгорная (южные причалы рыбного порта), в ходе которой произведен осмотр территорий и акваторий, принадлежащей ООО «ПСК».

Согласно протоколу осмотра от 21.03.2012 № 5008/01, на участке береговой полосы (площадка юго-западнее административного корпуса) обнаружен факт сброса металлических отходов (металлолома) в водный объект (Кольский залив Баренцева моря); лом, вперемешку со снегом и грунтом, при помощи ковша был сброшен с откоса в водный объект. В 10 метрах от указанной территории (площадки) обнаружены следы нефтепродуктов (гидравлического масла). Со слов представителя компании, пролив масла произошел при осуществлении ремонта гидравлического цилиндра грейферного погрузчика «Атлас» (не была установлена заглушка). Основным видом деятельности ООО «ПСК» является сбор и продажа лома черных металлов; временное хранение металлолома осуществляется на территории предприятия. Часть площадок временного хранения не оборудована оградительной обваловкой (стенками); территория не оборудована ливнестоками с нефтепродуктами и уловителями взвешенных веществ.

Согласно протоколу осмотра от 21.03.2012 № 5008/02 (продолжение), на территории ООО «ПСК» обнаружена площадка хранения бытовых отходов. Контейнеры оборудованы крышками, однако установлены на грунт (снежный покров), а не на твердом постаменте (возвышении). Часть отходов вывалена на грунт (снежный покров). На указанной площадке также складируются пустые емкости с остатками нефтепродуктов. Часть территории покрыта мелким металлическим ломом и другим мелким мусором.

Усмотрев в действиях Общества нарушение Закона № 89-ФЗ (статья 11, часть 1 статьи 39), частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), части 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (часть 3.7), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (части 2.1.3, 2.4.4), государственным инспектором Отдела надзора на море вынесено определение от 22.03.2012 о возбуждении в отношении ООО «ПСК» дела об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.