Дело № А53-24251/2012 по заявлению Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу к Куйбышевскому Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о привлечении к административной ответственности
Арбитражный суд Ростовской области
Именем Российской Федерации
Решение от 21 августа 2012 года № А53-24251/2012
г. Ростов-на-Дону
21 августа 2012.
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2012.
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2012.
Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Чернышевой И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу
к Куйбышевскому Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», ИНН 6117010266, ОГРН 10261011655089
о привлечении к административной ответственности, при участии:
от заявителя: представитель Кочетова Е.Е., доверенность №056881 от 29.12.2011;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор Завертайло С.В., паспорт;
Установил:
Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу обратился в арбитражный суд к Куйбышевскому Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Департамента заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Законный представитель МУП «Водоканал» в удовлетворении заявления просил отказать, указывая на вынужденную необходимость осуществления вывоза ТБО.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Из материалов дела следует, что на основании приказа от 21.05.2012 г. № 1246 Департамента Росприроднадзора была плановая выездная проверка в отношении КМУП «Водоканал», в результате которой были выявлены нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а именно: осуществление КМУП «Водоканал» предпринимательской деятельности без лицензии.
В результате проверки установлено, что предприятие «Водоканал» в 2011, а так же в период с 04.05.2012 по 21.06.201 осуществляло размещение отходов (хранение и захоронение отходов на 8 (восьми) объектах размещения отходов): мусор от бытовых помещений, организаций, несортированный (исключая крупногабаритный) код отхода по ФККО 91200400 01 00 4, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) код отхода по ФККО 91100100 01 00 4 и др. отнесенных в т.ч. к 4 классу опасности в отсутствии лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
Указанные факты подтверждаются муниципальными контрактами №145 от 31.12.2010, №37 от 11.04.2011, №118 от 08.11.2011, №43 от 04.05.2012, по условиям которых предприятие «Водоканал» приняло на себя обязательства выполнять комплекс работ, включающих перемещение и уплотнение твердых бытовых отходов (ТБО), выполняемых согласно сметы на 8 (восьми) свалках (объектах размещения твердых бытовых отходов) Куйбышевского района Ростовской области, а именно:
объект размещения твердых бытовых отходов расположенный в Ростовской области, Куйбышевского района, в 0,464 км. на север от х. Кринично-Лугский;
объект размещения твердых бытовых отходов с месторасположением участка установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Миллерово, участок находится примерно в 0,3 км. от ориентира по направлению на запад;
объект размещения твердых бытовых отходов расположенный в Ростовской области, Куйбышевского района, южнее х. Зайцево в 1215м.;
объект размещения твердых бытовых отходов с месторасположением участка установленного относительно ориентира (х. Крюково). Участок находится примерно в 0,5 км. от ориентира по направлению на запад;
-объект -размещения твердых бытовых расположенный в Ростовской области, Куйбышевского района, в 0,7 км. на запад от с. Лысогорка; объект размещения твердых бытовых отходов расположенный в Ростовской области, Куйбышевского района, в 1 км. на восток от с. Куйбышево;
объект размещения твердых бытовых отходов расположенный в Ростовской области, Куйбышевского района, в 0,3 км. на запад от х. Ленинский;
объект размещения твердых бытовых отходов расположенный в Ростовской области, Куйбышевского района, в 0,45 км. на юго-восток от с. Русское, а Администрация Куйбышевского района Ростовской области обязуется оплатить комплекс мероприятий по содержанию свалок твердых бытовых отходов Куйбышевского района Ростовской области, согласно смете (приложению к контрактам).
В материалах дела имеются государственные контракты по содержанию свалок в 2011 №145, 37, 118 общая стоимость работ по контрактам составляет - 565,9 тыс. руб. Общая стоимость работ в 2012, по государственному контракту от 04.05.2012 № 43, с 04.05.2012 по 31.12.2011 составляет - 649407,00 руб. Счета Администрации Куйбышевского района, акты о приемке выполненных работ за ноябрь, декабрь 2011 , май 2012 - на общую сумму 435807руб.
Согласно справке, за подписью директора КМУП «Водоканал» Завертайло СВ. от 15.06.2012 №125 - в 2011 Администрацией Куйбышевского района были оплачены предприятию услуги по содержанию 8 свалок Куйбышевского района, согласно вышеуказанным муниципальным контрактам, на общую сумму 565,9 тыс. руб., из них себестоимость исполненных работ, включающая в себя заработную плату с начисленными взносами, ГСМ, запасные части, амортизацию, транспортный налог составила - 518, 1 тыс. руб. полученный доход составил 47,9 тыс. руб.; - в 2012 сумма оплаченных услуг составила 154,8 тыс. руб., из них себестоимость исполненных работ - 114,8 тыс. руб., полученный доход - 40,0 тыс. руб.
Перечисленные выше факты послужили основанием для составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении от 22.06.2012 по признакам наличия в действиях Куйбышевского МУП «Водоканал» признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с направлением протокола и материалов административного дела в арбитражный суд для рассмотрения и принятия по нему решения.