Дело № А56-19824/2012 по заявлению ОАО "Производственное объединение Элтехника" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу и к Северо-Западному управлению Ростехнадзора об обязании осуществить действия по уплате из федерального бюджета 501704 руб.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Именем Российской Федерации

Решение от 16 июля 2012 года № А56-19824/2012

г.Санкт-Петербург
16 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Трохова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Александровой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель - ОАО "Производственное объединение Элтехника" заинтересованное лицо - Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу третье лицо - Северо-Западное управление Ростехнадзора.

об обязании осуществить действия по уплате из федерального бюджета 501704 руб.

при участии

от заявителя - Севастьянова А.Ю. по доверенности от 06.04.2011 № Д01-ю

от заинтересованного лица – Евшиной М.А. по доверенности от 27.02.2012 № 01-19/1619

от третьего лица – не явился (извещен)

Установил:

Открытое акционерное общество "Производственное объединение Элтехника" (далее – Общество, ОАО «ПО Элтехника») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом его уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ) об обязании Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) совершить действия по возврату излишне уплаченных 501702 рублей 51 копейки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения. Представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

Установил:

22.03.2012 Общество обратилось (письмо исх. № 4985) в Департамент с заявлением о возврате излишне перечисленных денежных средств за период с 1 квартала 2009 года по 4 квартал 2011 года в части платы за размещение отходов производства и потребления, в сумме 501702 рубля 51 копейка, посчитав, что у него отсутствует обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов.

В связи с тем, что заявление от 22.03.2012 оставлено Департаментом без удовлетворения (письмо исх. № 04-28/2561 от 27.03.2012), Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 № 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.