Дело № А45-20563/2012 по заявлению ОАО «Сибтранснефтепродукт» к Департаменту федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу о признании незаконным постановления о назначении административного наказания
Арбитражный суд Новосибирской области
Именем Российской Федерации
Решение от 05 сентября 2012 года № А45-20563/2012
г. Новосибирск
резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2012.
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2012.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибиковой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Сибтранснефтепродукт»
к Департаменту федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания
при участии представителей сторон:
от заявителя: Мелехов А.Н. по доверенности от 21.03.2011
от заинтересованного лица: извещен, не явился
Установил:
поступило заявление о признании незаконным и об отмене постановления Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу от 19.06.2012 № Н-209 о назначении ОАО «Сибтранснефтепродукт» административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.
Заявленные требования мотивированы нарушением административным органом требований закона № 294-ФЗ, отсутствием состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено, отзывом с требованиями заявителя не согласилось, по указанным в нем мотивам. Неявка надлежащим образом извещенного заинтересованного лица, при наличии материалов административного дела и отзыва на заявление, не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по существу.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения поступившего в адрес заинтересованного лица письма Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 15.05.2012 № 673, установлен факт строительства и эксплуатации ОАО «Сибтранснефтепродукт» магистрального нефтепродуктопровода Омск-Сокур в рамках проекта вынос МНПП Омск-Сокур из зоны Заельцовского бора на участке недр под дном реки Обь, без лицензии на пользование недрами.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 05.06.2012 в отношении ОАО «Сибтранснефтепродукт» протокола об административном правонарушении № Н-209 и вынесения 19.06.2012 постановления № Н-209 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800000 рублей.
Заявитель, не согласившись с принятым в отношении него Постановлением, обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе поступившие из правоохранительных, а также других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).