Дело № 09АП-7403/2012 по апелляционной жалобе ОАО «КПО-НЭТ» на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.02.2012 по делу №А40-111786/11-21-977, по заявлению ОАО «КПО-НЭТ» к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО о признании незаконным решения

Девятый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

Постановление от 08 июня 2012 года № 09АП-7403/2012
По делу № А40-111786/2011

г.Москва
08 июня 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2012 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего судьи Попова В.И. судей: Мухина С.М. и Гончарова В.Я.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «КПО-НЭТ» на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.02.2012 по делу №А40-111786/11-21-977, судьи Каменской О.В.,

по заявлению ОАО «КПО-НЭТ» (ОГРН 1075001005089, 143985, Московская обл., Балашихинский р-н, вблизи деревни Пуршево)

к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО (ОГРН 1057748853690, 117105, Москва, Варшавское ш., д.39А)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: Орлов Д.Б. по доверенности от 19.02.2012;

от ответчика: Кутляев Р.Х. по доверенности от 18.11.2011 № 14/102; Бархатов Д.И. по доверенности от 31.05.2012 № 29;

Установил:

ОАО «КПО-НЭТ» (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее Департамент, ответчик) от 24.06.2011 №45/2342МО об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решением от 02.02.2012 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, не установив наличия к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Суд указал, что представленный заявителем проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее ПНООЛР) был рассмотрен административным органом в соответствии с приказом Минприроды России от 25.02.2010 №50 и Методическими указаниями по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Не согласившись с принятым Решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и удовлетворить заявленные требования.

В обоснование указывает, что поскольку заявитель представил в Департамент сведения об осуществлении Обществом деятельности по складированию отходов с использованием грунтов, образовавшихся при проведении землеройных работ, не загрязненных опасными веществами, и обосновал при этом процедуру, объемы и характеристики использования указанного материала в качестве изоляционного покрытия, а также представил в установленном порядке предложения по лимитам размещения грунта, Департамент неправомерно отказал Обществу в установлении лимитов на размещение отходов согласно ПНООЛР и заявления от 28.04.2011.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить Решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал Решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил Решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы– отказать.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, апелляционный суд выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из фактических обстоятельств и достоверно установлено судом первой инстанции, ОАО «КПО-НЭТ» имеет лицензию серии 077 №00028, выданную Росприроднадзором России 02.03.2011 сроком действия до 02.03.2016, на право обращения с отходами производства и потребления в Балашихинском районе Московской области.

На основании указанной лицензии Общество осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

28.04.2011 Общество обратилось в Департамент Росприроднадзора по ЦФО с заявлением от 25.04.2011 №97 об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением ПНООЛР на 99 листах в 2-х экземплярах с описью представленных документов.

24.06.2011 за №45/2342МО Департаментом был утвержден и выдан заявителю документ, которым утверждены годовые нормативы образования отходов производства и потребления в количестве 20 наименований отходов в количестве 50, 387 т, утверждены лимиты на размещение отходов производства и потребления в количестве 7 наименований в количестве 2 000 015,0 т.

Считая, что принятие Департаментом ПНООЛР Общества без подтверждения лимита на размещение грунтов, образовавшихся при проведении землеройных работ, не загрязненных опасными веществами, изложенное в документе от 24.06.2011 №45/2342МО, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд.