Дело № А56-24915/2012 по заявлению ЗАО «Завод комплексной переработки отходов» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, об оспаривании постановления № ПР-326/13-2(3) от 16.04.2012
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
Решение от 18 июля 2012 года № А56-24915/2012
г.Санкт-Петербург
18 июля 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2012 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Анисимовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Маточкиной Ю.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Закрытое акционерное общество «Завод комплексной переработки отходов», заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу,
об оспаривании постановления № ПР-326/13-2(3) от 16.04.2012
при участии
от заявителя: Федосеенко Л.Л. по доверенности от 20.06.2012,
от заинтересованного лица: Власюк И.М. доверенности от 17.05.2012,
Установил:
Закрытое акционерное общество «Завод комплексной переработки отходов» (далее – Общество, ЗАО «Завод КПО», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент, заинтересованное лицо) № ПР-326/13-2(3) от 16.04.2012 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Департамента возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд Установил следующие обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу информации о горении отходов на полигоне ТБО, эксплуатируемом ЗАО «Завод КПО», государственными инспекторами Департамента 08.11.2011 в период с 13 часов 45 минут до 15 часов 30 минут осуществлен выезд и осмотр территории вышеуказанного полигона ТБО (приказ № ПР-326/13 от 08.11.2011).
В ходе осмотра установлено следующее:
Территория полигона разбита на две зоны: административно-хозяйственную зону и зону складирования отходов. Зона складирования в свою очередь разбита на две рабочие карты, внутри которых выделяются рабочие участки (участки для складирования отходов). Участки для складирования отходов предварительно отделяются от остальной площади рабочей карты валами, формируемыми из инертных материалов, предназначенных для последующего использования в качестве изолирующих слоев после уплотнения отходов. Высота неуплотненных отходов, накапливаемых на рабочем участке до уплотнения, составляет 2,5 метра.
На момент осмотра горению подвержены не уплотненные отходы, размещенные на рабочем участке площадью 50мх30м. Толщина слоя размещенных неуплотненных отходов составляет 2,5 метра. Следы возгорания наблюдаются по всей площади рабочего участка площадью 50мх30м.
Очаги открытого пламени наблюдаются на площади около 500 м2, однако вследствие задымления определить точно площадь открытого пламени не представляется возможным.
Вся площадь карты представляет собой смесь горящих отходов с грунтом и водой, перемешанную в процессе тушения рабочего участка.
Тушение производится путем сдвигания масс инертных материалов (грунта), накопленных по периметру рабочей площади, перемешивания с горящими массами отходов и проливания водой из двух пожарных водоемов. Сдвигание производится с тела рабочего участка на юго-западный склон. Одновременно по границам рабочего участка происходит проливание водой с целью локализации горящего участка. В тушении задействованы единовременно 10 пожарных расчетов и 5 единиц специализированной техники.
Со слов директора ЗАО «Завод КПО» Симбухова Д.С. первый сигнал о возгорании поступил от дежурного по полигону 08.11.2011 в 6 часов 30 минут, после чего в 7 часов 30 минут прибыли первые пожарные расчеты. Возгорание началось в северо-восточной части рабочего участка и под воздействием ветра быстро распространилось в юго-западном направлении. Максимальная площадь горения по данным Симбухова Д.С. на 10 часов 00 минут составляла не менее 800 м2 (открытого пламени). Так же с его слов, прилегающие к участку возгорания площади рабочей карты закрыты грунтом, в связи с чем опасность дальнейшего распространения горения минимальна.