Дело № А41-13945/2012 по заявлению МУП «Водоканал г. Подольска» к Департаменту Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о признании незаконным и отмене Постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.02.2012 № 13-35/269 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ

Арбитражный суд Московской области

Именем Российской Федерации

Решение от 16 июля 2012 года № А41-13945/2012

г.Москва
16 июля 2012 года

Резолютивная часть объявлена 28 июня 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2012 г.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Т.Ш.Кулматов,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зачиняевой Е.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Подольска»

к Департаменту Росприроднадзора по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене Постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.02.2012 № 13-35/269 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Комлев Е.Н., доверенность от 31.01.2012, удостоверение, Ермакова О.Ю., доверенность от 07.11.2011, удостоверение,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, суд

Установил:

МУП "Водоканал г.Подольска" (далее – заявитель, МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Департаменту Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Департамент) с требованием признать незаконным и отменить Постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.02.2012 г. № 13-35/269 о привлечении МУП «Водоканал» г. Подольска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении с учетом пояснений, представленных в письменной форме.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, возражений против рассмотрения дела по существу не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица - Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и представленные документы, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела в период с 19.01.2012г. по 09.02.2012г. государственным инспектором по охране природы по Центральному федеральному округу Ханиной Е.Д. в ходе проведения плановой выездной проверки МУП «Водоканал» города Подольска (далее предприятие), находящегося по адресу. 142105, Московская область, г.Подольск, Пионерская, д. 1 «б», выявлено, что основным видом деятельности предприятия является распределение, воды, сбор и очистка воды и др. В хозяйственном ведении предприятия в городе Подольске_находится 93 объекта недвижимого имущества (артезианские скважины № И, 17, 91-Д, 91, здания насосных станций, здание крытой автостоянки легкового автотранспорта, здание административно-бытового корпуса очистных сооружений., здание ремонтно-механического цеха, здание цеха механического обезвреживания очистных сооружений и др.) в Подольском районе 51 объект недвижимого имущества (артезианские скважины № 14, 15. 16,19.30.31, 32. 33, ЗЗД. 3435,37.38.39.52. 53, 72. 73Д 10КП. 102(2). 102 (Ж 103(3), 104 (4), 105(5), 106(6), 147. 148,149, 149 (Д), 150, 151, 152, 153. 154, 155 насосные станции, здания хлораторных, резервуары чистой воды) в Ленинском районе 15 объектов недвижимого имущества (артезианские скважины с № 132 по 146).

В ходе осмотра территорий водозаборных узлов 27.01.2012 г. установлен факт совершения административного правонарушения, которое своим действием совершило МУП «Водоканал» города Подольска по адресу: г. Подольск ул. Солнечная, д. 2, ВЗУ Володарский, выразившееся в использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно на территории ВЗУ «Володарский» по адресу: г. Подольск ул. Солнечная, д. 2, артезианская скважина № 11, № 11Д, № 17 в 10 м от скважины в первом поясе ЗСО размещен и используется туалет с выгребной ямой, содержимое выгребной ямы является отходом и входит перечень Федеральный Классификационный Каталог Отходов (9510000000000 - Отходы (осадки) из выгребных ям, и хозяйственно-бытовые стоки). Вместе с тем здание ВЗУ оборудовано сантехническими приборами, присоединенными к центральным городским сетям канализации. На территории ВЗУ «Плещеевский»по адресу г. Подольску ул. Банная, д. 17 в здании бывшей насосной станции размещен цех деревообработки, отходы образующиеся в результате деревообработки входят в перечень Федеральный Классификационный Каталог Отходов (1711020001005 - Отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины; 1711050101005 - Обрезь натуральной чистой древесины1711070011004 пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины и так далее).

Считая, что МУП «Водоканал» города Подольска своим действием нарушило требования п. 11 ст. 23 закона о недрах №2395 от 21 февраля 1992 года «Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового, водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» Департамент пришел к выводу, что МУП «Водоканал» города Подольска совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. ч. 2 ст. 8.42, «Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».

Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 15.02.2012г. № 13-33/221 (л.д. 41), в акте проверки от 09.02.2012 № 19-А (л.д. 48), на основании этих документов Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу вынес Постановление от 22.02.2012г. № 13-35/269, которым МУП «Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитраными правилами и нормами в соответствии с законодательством и санитрно-эпидемиологическом благополучии населения и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 301000 руб.

МУП «Водоканал» оспаривает Постановление Департамента Росприроднадзор по ЦФО от 22.02.2012г. № 13-35/269 в судебном порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.

Статьей ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.