Дело № А05-6366/2012 по заявлению ОАО "Северное лесопромышленное товарищество - "Лесозавод №3" к Росприроднадзору по Архангельской области о признании незаконным и отмене постановления № 09-26/2012 от 10.05.2012 о назначении административного наказания

Арбитражный суд Архангельской области

Именем Российской Федерации

Решение от 14 августа 2012 года № А05-6366/2012

Архангельск
14 августа 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2012 года
Решение в полном объёме изготовлено 14 августа 2012 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шадриной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Северное лесопромышленное товарищество - "Лесозавод №3" (ОГРН 1022900522545; место нахождения: 163015, г.Архангельск, пр.Ленинградский, дом 163)

к Управлениию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 14),

третье лицо: Архангельская межрайонная природоохранная прокуратура (место нахождения: 163061, г. Архангельск, ул. Садовая, дом 11),

о признании незаконным и отмене постановления № 09-26/2012 от 10.05.2012 о назначении административного наказания

В заседании суда приняли участие:

от заявителя – Дунаева О.Б. по доверенности от 14.02.2012, Дик Л.Н. по доверенности от 10.07.2012;

от ответчика – Карушев А.В. по доверенности от 19.06.2012, Корзун Н.Ф. по доверенности от 28.06.2012;

от третьего лица – Федорова А.И. (служебное удостоверение ТО № 128430),

Установил:

открытое акционерное общество "Северное лесопромышленное товарищество - "Лесозавод №3" (далее – заявитель, общество, ОАО Лесозавод № 3) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлениию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее – ответчик, административный орган, Управление Росприроднадзора) о признании незаконным и отмене постановления № 09-26/2012 от 10.05.2012 о назначении административного наказания.

Ответчик во исполнение определения суда от 20.07.2012 представил доказательства направления отзыва в адрес третьего лица.

Третье лицо к судебному заседанию представило отзыв на заявление от 06.08.2012 № 73-2012 с приложенными доказательствами направления отзыва в адрес лиц, участвующих в деле.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании выразили несогласие с заявленными требованиями по доводам отзыва и оспариваемого постановления.

Представитель Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее – Прокуратура) полностью поддержала позицию административного органа; пояснила, что общество было надлежащим образом уведомлено о проведении проверочных мероприятий, отбор проб воздуха и их анализ, отраженный в протоколах, производился в рамках прокурорской проверки в отсутствие понятых; при отборе проб присутствовали представители Прокуратуры, Управления Росприроднадзора, а также представитель общества Скрылев М.А.

Представитель третьего лица не смогла дать пояснения на вопросы суда о том, направлялись ли заявителю протоколы отбора проб № 142 от 06.03.2012, № 143 от 06.03.2012, № 144 от 06.03.2012; № 191 от 19.03.2012, № 192 от 19.03.2012, и о том, проверялись ли полномочия представителя заявителя М.А. Скрылева на участие отборе проб, была ли у данного представителя соответствующая доверенность.

Заслушав пояснения представителей заявителя, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд Установил следующие фактические обстоятельства.

Открытое акционерное общество "Северное лесопромышленное товарищество - "Лесозавод №3" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022900522545.

Общество имеет разРешение № 05-23/01-26 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с 01.06.2009 по 31.05.2014.

В период с 01.03.2011 по 29.03.2011 на основании письма Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры № 7-06-2012 от 24.02.2012 и плана работы данной прокуратуры на 1 полугодие 2012 года административным органом совместно с Прокуратурой проведена проверка деятельности общества на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства об охране атмосферного воздуха, законодательства РФ об отходах производства и потребления, норм и правил соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проверки работником филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу – Центр лабораторного анализа и технических измерений по Архангельской области» осуществлен отбор проб промышленных выбросов в атмосферу от расположенного на территории общества стационарного источника загрязнения атмосферы № 0010 ПСХ, что отражено в протоколах отбора проб № 142, № 143, № 144 от 06.03.2012 и № 191, № 192 от 19.03.2012.

В результате анализа отобранных проб было выявлено, что общество допустило превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) в атмосферу для стационарного источника загрязнения атмосферы по взвешенным веществам, саже, оксиду углерода и бенз(а)пирену. Так, по состоянию на 06.03.2012 фактические выбросы по взвешенным веществам составили 2,4265 грамма в секунду, по состоянию на 19.03.2012 – 0,7754 грамма в секунду (норматив – 0, 059095 грамма в секунду); фактические выбросы по саже по состоянию на 06.03.2012 составили 1, 967 грамма в секунду (норматив – 0,602568 грамма в секунду); по состоянию на 06.03.2012 фактические выбросы по оксиду углерода составили 37,922 грамм в секунду, по состоянию на 19.03.2012 – 33,768 грамма в секунду (норматив – 9,649043 грамм в секунду); по состоянию на 06.03.2012 фактические выбросы по бенз(а)пирену составили 0,0000281 грамма в секунду (норматив – 0,000007 грамма в секунду).

Кроме того, было выявлено превышение годовых (за 2011 год) нормативов ПДВ по следующим загрязняющим веществам: пыли латуни (в пересчете на медь) - фактический выброс составил 0,015 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,003264 тонн; толуолу - фактический выброс составил 0,397 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,3103615 тонн; бутилацетату - фактический выброс составил 0,008 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,005997 тонн; этилацетату - фактический выброс составил 0,007 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,0022288 тонн; ацетону - фактический выброс составил 0,030 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,00336 тонн; спирту бутиловому - фактический выброс составил 0,032 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,0142872 тонн; этанолу - фактический выброс составил 0,145 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,1078965 тонн; сольвенту - фактический выброс составил 0,019 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,001604 тонн; пыли текстолита - фактический выброс составил 0,224 тонн, при установленном нормативе ПДВ 0,0756 тонн.