Дело № 17АП-6422/2012-АК по апелляционной жалобе ЗАО "Фанком" на Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 апреля 2012 года по делу № А60-10890/2012, по заявлению ЗАО "Фанком" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу об оспаривании отказа в принятии технического отчета о неизменности производственного процесса и об обращении с отходами

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

Постановление от 30 июля 2012 года № 17АП-6422/2012-АК
По делу № А60-10890/2012

г. Пермь
30 июля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю. судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя закрытого акционерного общества "Фанком": Петров Д.В., по доверенности от 11.11.2011,

от заинтересованного лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя закрытого акционерного общества "Фанком"

на Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 апреля 2012 года

по делу № А60-10890/2012, принятое судьей Ворониным С.П.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Фанком" (ОГРН 1026600508880, ИНН 6635000195)

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу (ОГРН 1106671000457, ИНН 6671307658)

об оспаривании отказа в принятии технического отчета о неизменности производственного процесса и об обращении с отходами,

Установил:

Закрытое акционерное общество «Фанком» обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу в принятии технического отчета о неизменности производственного процесса и об обращении с отходами.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Свердловской области от 25 апреля 2012 года (резолютивная часть объявлена 23 апреля 2012 года) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым Решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит Решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей жалобы заявитель указывает на то, что суд не учел, что технический отчет предоставляется в уведомительном порядке согласно п. 11 Приказа Минприроды России №50 от 22.12.2010; Департамент не имеет полномочий на его проверку и отказ в принятии, что подтверждается Административным регламентом, утвержденным Приказом Минприроды РФ от 26.07.2010 № 282 и письмом Росприроднадзора от 28.04.2011.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах апелляционной жалобы настаивал. Просит Решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, указывая на то, что действующим законодательством не установлена процедура принятия (непринятия) технического отчета; полагает, что исходя из целей установления нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, возможность отказа в принятии технического отчета в случае не подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья полностью соответствует функциям и задачам федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами и прямо вытекает из полномочия этого органа. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участие не принимали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество 12.12.2011 представило в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (далее – Департамент) технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами (далее – технический отчет), в котором содержалась информация о балансе образованных, использованных и размещенных отходов, внесенных в Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Указанный Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – ПНООЛР) разработан обществом в 2008 году и утвержден МТУ технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по УрФО сроком на 5 лет с установлением лимита на размещение отходов на срок с 01.01.2008 по 01.01.2013.