Дело № А56-21525/2012 ООО «Ивангородский водоканал» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу №14-94/2012 от 30.03.2012 о назначении административного наказания по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Именем Российской Федерации

Решение от 18 июня 2012 года № А56-21525/2012

г.Санкт-Петербург
18 июня 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июня 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Грановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пленкиной Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель ООО "Ивангородский водоканал"

заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному округу

третье лицо Администрация муниципального образования "Город Ивангород" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области

об оспаривании постановления, предписания и представления

при участии:
от заявителя – не явился, извещен
от заинтересованного лица – Власюк И.М. по доверенности от 17.05.2012 №01/4576
от третьего лица – не явился, извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ивангородский водоканал» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент, Росприроднадзор) №14-94/2012 от 30.03.2012 о назначении административного наказания по ч.4 ст.8.13 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Предписания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу №14-94/2012-1 от 16.03.2012, Представления №14-94//2012 от 30.03.2012. В качестве обоснования заявленных требований Общество указало, что очистные сооружения переданы ему Администрацией МО «Город Ивангород» в аренду, при этом по условиям Договора аренды Общество не несет расходы по капитальному ремонту имущества и, таким образом, не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая оспариваемое Постановление законным и обоснованным, вину заявителя доказанной, процедуру привлечения соблюденной.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд Установил следующие обстоятельства.

В период с 16.02.2012 по 16.03.2012 на основании распоряжения Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу о проведении плановой выездной проверки от 08.02.2012 №ПВ-14/14-15-13 Департаментом проведена плановая выездная проверка в отношении Общества.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- сброс сточных вод на выпуске №1 в р. Нарва осуществляется с превышением установленных концентраций загрязняющих веществ, что является следствием неэффективной работы очистных сооружений;

- отсутствуют установленные нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

- отсутствуют паспорта на отходы с кодами по ФККО (протоколы биотестирования);
- порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не согласован в установленном порядке;

- имеется несоответствие в представленной статотчетности по форме 2-ТП (отходы) и документе о передаче отхода с кодом по ФККО 9211010113012 (приемосдаточный акт №2 от 18.02.2011)

- не представляется госстатотчетность по форме 2-ТП (воздух).

13.03.2012 ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» вынесено Заключение №011-Э-12, согласно которому по результатам проведенных исследований в сточной воде выпуска №1 в реку Нарву наблюдается превышение содержания 4-х загрязняющих веществ над допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в сточных водах в пределах установленного Обществу норматива допустимого сброса: по БПКполн. В 1,4 раза, по взвешенным веществам в 2,3 раза, по азоту нитритов в 2,7 раза, по марганцу в 12 раз.

16.03.2012 Департаментом составлен Протокол об административном правонарушении №14-94/2012. При составлении Протокола присутствовал генеральный директор Общества Третьяк Н.В.

16.03.2012 Департаментом вынесено Предписание №14-94/2012-1 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно об обязании разработать и представить на рассмотрение План водоохранных мероприятий со сроком исполнения до 30.06.2012.

30.03.2012 Департаментом вынесено Постановление №14-94/2012, которым Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей и Представление №14-94/2012 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В тот же день Росприроднадзором вынесено представление № 14-94/2012, согласно которому заявитель обязывался принять необходимые и достаточные меры для устранения выявленных нарушений и предоставить информацию о принятых мерах в Департамент.