Дело № А56-7329/2012 по заявлению ЗАО "ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу, о признании незаконным решения (действий), выразившихся в отказе на возврат суммы излишне уплаченных платежей за размещение отходов и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о возврате суммы излишне уплаченных платежей за негативной воздействие на окружающую среду в размере 138 764 руб.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
Решение от 26 апреля 2012 года № А56-7329/2012
г.Санкт-Петербург
26 апреля 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 26 аперля 2012 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Семеновой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болотовой Л.Д.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Закрытое акционерное общество "ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ" заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу,
о признании незаконным решения (действий), выразившихся в отказе на возврат суммы излишне уплаченных платежей за размещение отходов и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о возврате суммы излишне уплаченных платежей за негативной воздействие на окружающую среду за I, II, III IV кварталы 2008 года, I, II, III, IV кварталы 2009 года, I, II, III, IV кварталы 2010 года в размере 138 764 руб.
при участии
от заявителя: представитель Маранди М.Д., доверенность от 26.12.2011
от заинтересованного лица: представить Евшина М.А., доверенность от 27.02.2012
Установил:
Закрытое акционерное общество "ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ" (далее Общество) просит признать незаконным Решение Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу (далее Департамент), выразившееся в отказе на возврат суммы излишне уплаченных платежей за размещение отходов (письмо Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу от 18.10.2011 № 04-28/10401), в части отказа в возврате суммы излишне уплаченных платежей за негативной воздействие на окружающую среду за I, II, III IV кварталы 2008 года, I, II, III, IV кварталы 2009 года, I, II, III, IV кварталы 2010 года в размере 138 764 руб. и обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества "ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ", выразившихся в отказе на возврат суммы излишне уплаченных платежей за размещение отходов путем принятия решения о возврате Закрытому акционерному обществу "ПЕТРОЭЛЕКТРОСБЫТ" суммы излишне уплаченных платежей за негативной воздействие на окружающую среду за I, II, III IV кварталы 2008 года, I, II, III, IV кварталы 2009 года, I, II, III, IV кварталы 2010 года в размере 138 764 руб.
Общество полагает, что у Департамента не было законных основания для отказа в возврате платежей.
Департамент возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что основания для возврата платы за негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют.
Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы арбитражный
суд Установил:
- Общество по платежным поручениям от 16.04.2008 № 58485, от 17.07.2008 № 112327, от 10.07.2008 № 8225, от 29.07.2008 № 118812, от 15.10.2008 № 64461, от 02.12.2008 № 194359, от 15.01.2009 № 6104, от 26.02.2009 № 30457, от 15.04.2009 № 62316, от 07.07.2009 № 16718, от 14.07.2009 № 19005, от 07.08.2009 № 37991, от 22.09.2009 № 66365, от 13.10.2009 № 191746, от 13.11.2009 № 28480, от 18.01.2010 № 8652, от 12.02.2010 № 42241, № 12.04.2010 № 113030, от 07.05.2010 № 46506, от 15.07.2010 № 224757, от 29.07.2010 № 249342, от 11.10.2010 № 339991, от 03.11.2010 № 72494, от 18.01.2011 № 10625, от 28.02.2011 № 59450, от 21.03.2011 № 84214 (л.д. 14-39) перечислило плату за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III IV кварталы 2008, I, II, III, IV кварталы 2010 года в общей сумме 138 764 руб. 00 коп. из них, на счет Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу – 107 177 руб. 00 коп., на счет Департамента Росприроднадзора по Северо-Западном федеральному округу – 31 587 руб. 00 коп.;
- 07.09.2011 Общество направило в адрес Департамента Росприроднадзора по Северо-Западном федеральному округу заявление о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III IV кварталы 2008 года, I, II, III, IV кварталы 2009 года, I, II, III, IV кварталы 2010 года в размере 138 764 руб. (л.д. 9-10), в обоснование которого указало, что оно не занимается специализированным размещением отходов в специально оборудованных местах;
- письмом от 18.10.2011 № 04-28/10401 Департамент отказал Обществу в возврате платежей на негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 11-13);
- согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
- в соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.);