Дело № Ф07-5915/2011 по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области на Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 по делу № А42-7827/2010 о признании незаконным и отмене постановления №2683/61 от 14.10.2010

Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа

Именем Российской Федерации

Постановление от 30 июня 2011 года № Ф07-5915/2011
По делу № А42-7827/2010

30 июня 2011 года
Санкт-Петербург,

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Михайловской Е.А.,

при участии от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области от Блинова Е.И. (доверенность от 31.01.2011), от общества с ограниченной ответственностью «Сервис МЛТ» Тихоновой К.Ю. (доверенность от 13.09.2010),

рассмотрев 27.06.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области на Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 по делу № А42-7827/2010 (судьи Семенова А.Б., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.),

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис МЛТ» (далее – ООО «Сервис МЛТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области (далее – Управление) от 14.10.2010 № 2683/61 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде взыскания 250 000 руб. штрафа.

Решением от 28.01.2011 суд отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением от 14.04.2011 апелляционная инстанция отменила Решение суда первой инстанции, признала незаконным и отменила Постановление Управления.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить Постановление от 14.04.2011 и оставить в силе Решение от 28.01.2011. Податель жалобы считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ. Управление отмечает, что при проведении административного расследования положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) не применяются. По мнению Управления, административный орган не допустил процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку представитель ООО «Сервис МЛТ» отказался от его подписания.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить Постановление апелляционной инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель ООО «Сервис МЛТ» возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 30.07.2010 на основании приказа руководителя Управления от 30.07.2010 № 119 с целью проверки заявления гражданина Чепашина В.В. от 27.07.2010 сотрудниками Управления была проведена рейдовая проверка водосборной площади реки Кола и озера Безымянного в районе города Кола.

В ходе проверки выявлено, что на земельном участке, находящемся в водоохранной зоне реки Кола, расположенном по адресу: Мурманская область, город Кола, Каменный остров, дом 4 «в», на удалении 140 метров от уреза воды реки Кола имеется скопление вещества светло-серого цвета с запахом карбида кальция. Земельный участок находится за ограждением территории ООО «Сервис МЛТ», которое производит ацетилен, используя в качестве сырья карбид кальция; в результате производственной деятельности образуется карбидный ил (карбидная известь). Указанные обстоятельства отражены в справке-докладе от 02.08.2010.