Дело № А05-14706/2011 по заявлению ООО "Нарьянмарнефтегаз" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ненецкому автономному округу о признании недействительным приказа №530 от 11.11.2011

Арбитражный суд Архангельской области

Именем Российской Федерации

Решение от 01 июня 2012 года № А05-14706/2011

г. Архангельск

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2012 года
Полный текст решения изготовлен (Решение принято) 01 июня 2012 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нарьянмарнефтегаз" (ОГРН 1028301647494; место нахождения: 166700, Ненецкий автономный округ, п.Искателей, проезд Лая-Вожский, дом 16)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ненецкому автономному округу (ОГРН 1048302302927; место нахождения: 166001, Ненецкий автономный округ, г.Нарьян-Мар, ул.Рабочая, дом 39-а)

о признании недействительным приказа №530 от 11.11.2011,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Рожков А.В. по доверенности от 01.01.2012, Колесников А.В. по доверенности

от 01.01.2012, Мельгунов В.Д. по доверенности от 01.01.2012;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нарьянмарнефтегаз» (далее – ООО «Нарьянмарнефтегаз», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ненецкому автономному округу (далее – Управление, административный орган) о признании недействительным Приказа №530 от 11.11.2011 о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

Представители заявителя в судебном заседании на заявленном требовании настаивали. Административный орган, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей заявителя, принявших участие в судебном заседании, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных в материалы дела документов, Управлением в отношении ООО «Нарьянмарнефтегаз» проведена плановая выездная проверка на основании приказа руководителя №458 от 30.09.2011.

Приказом руководителя Управления №530 от 11.11.2011 срок проведения проверки общества продлен на 20 рабочих дней до 12.12.2011 включительно. Общество, полагая, что приказ о продлении срока проверки вынесен в нарушение положений Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции ООО «Нарьянмарнефтегаз» указало, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Закона №294-ФЗ двадцатидневный срок проверки может быть продлен только в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных или дополнительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, однако в спорной ситуации такие основания отсутствовали, соответствующие исследования, экспертизы не проводились, фактически административный орган увеличил срок проверки вдвое для исследования запрошенных у общества документов. Заявитель ссылается на то, что в соответствии с Приказом руководителя Управления №458 от 30.09.2011 о проведении плановой выездной проверки отборы проб, проведение исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований не являлись предметом проверки. Общество отрицает факт непредставления допуска проверяющих лиц на производственные объекты. По мнению ООО «Нарьянмарнефтегаз», проверка Управления является повторной в течение трехлетнего срока.

Административный орган, возражая против заявленного требования, ссылается на то, что продление срока проверки вызвано объективными причинами: общество не представило в полном объеме запрошенные для проведения проверки документы, не обеспечило возможность обследовать большинство производственных участков (Варандейское, Торавейское, Южно-Хыльчуюское, Северо-Сарембойское, Западно-Лекейягинское месторождения, Варандей-Адзьвинский участок, база МТС «Дресвянка»), что не позволило отобрать пробы на производственных участках. Продление срока проверки произведено на основании мотивированной служебной записки, в соответствии с положениями требований Закона №294-ФЗ.