Дело № А75-1591/2012 по заявлению ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании ненормативных правовых актов

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа

Именем Российской Федерации

Решение от 30 мая 2012 года № А75-1591/2012

г. Ханты-Мансийск
30 мая 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 30 мая 2012 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муртазиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании ненормативных правовых актов,

с участием представителей сторон:
от заявителя – Алибаев Э.М. по доверенности от 20.01.2012 №01-Д/13, Федоров Н.В. по доверенности от 06.04.2012 № 01-Д/64,

от заинтересованного лица – Оруджев Э.М. по доверенности от 10.01.2012 № 03,

Установил:

открытое акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (далее – заявитель, ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», Общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росприроднадзора, административный орган) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 85-ОК/16 от 30.01.2012 и представления об устранении причин и условий, способствующих административному правонарушению, № 26-ОК/16 от 30.01.2012.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку шламовый амбар в районе поисково-разведочной скважины № 32 Хохряковского месторождения образован до начала деятельности общества, к образованию отходов Общество отношения не имеет. Шламовый амбар и работы по рекультивации земли проведены Обществом в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации по двум типовым проектам: Типовому проекту рекультивации шламовых амбаров на территории лесного фонда Российской Федерации в таежной зоне Западной Сибири в границах производственной деятельности ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», согласованному в Департаменте охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в Нижневартовском лесхозе, Мегионском лесхозе в 2007 году, и Типовому проекту рекультивации земель, занятых под буровые шламовые амбары, на территории Пермяковского, Хохряковского, Колик-Еганского, Кошильского, Малосикторского, Ван-Еганского, Ай-Еганского, Ермаковского, Хохловского лицензионных участков, имеющему заключение Департамента экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 28 от 11.04.2011. Мониторинг подземных вод под шламовым амбаром действующим законодательством не предусмотрен и при утверждении Проекта нормативов образования отходов административный орган не усмотрел необходимости включить в данный документ мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды по шламовому амбару.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель административного органа просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, Установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения документов Общества о приемке рекультивированных объектов, поступивших в Управление Росприроднадзора 02.11.2011, в действиях (бездействии) Общества усмотрены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, в связи с чем определением № 1781-ОК/16 от 14.11.2011 в отношении ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования выявлено, что ОАО «Нижневартовское нефтегазоперерабатывающее предприятие» осуществляет деятельность по обращению с отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: размещает отходы производства (отходы бурения) в объекте, который не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов, - в шламовом амбаре в районе куста № 32 Хохряковского месторождения нефти. Участок под шламовым амбаром не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, не отведен под цели захоронения отходов, размещение в виде захоронения отходов осуществлено без согласования с органами Государственного горного надзора. Мониторинг объекта размещения отходов (шламового амбара) и производственный контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почвы отсутствует. Сети наблюдательных скважин за контролем о состоянии и наличии загрязнения подземных вод на земельном участке, занятом под размещение отходов, не установлены.