Дело № А75-1968/2012 по заявлению ОАО «Обьнефтегазгеология» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа

Именем Российской Федерации

Решение от 30 мая 2012 года № А75-1968/2012

г. Ханты-Мансийск
30 мая 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 30 мая 2012 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кущевой Т.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурецкой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей сторон:

от заявителя – Боровых И.С. по доверенности от 16.01.2011,

от ответчика – Комушев Г.Н. по доверенности от 10.01.2012,

Установил:

открытое акционерное общество «Обьнефтегазгеология» (далее – заявитель, Общество) обратилось с арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, административный орган, Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре) № 2051-ВК/34 от 09.12.2011 года о назначении административного наказания и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 76 ВК/34 от 09.12.2011 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного органа возразил против требований, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, Установил.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования установлено, что шламовые амбары, расположенные на кустовых площадках Тайлаковского лицензионного участка являются объектами размещения опасных отходов бурового шлама. На территории лицензионного участка в 40 шламовых амбарах размещены отходы бурения (буровые шламы), мониторинг за загрязнением подземных грунтовых вод в местах размещения опасных отходов не проводится. Отсутствие обустроенных объектов размещения отходов и не проведение мониторинга за состоянием окружающей среды может привести к угрозе причинения вреда животным, растениям, окружающей среде. Количество размещенного бурового шлама на объектах размещения опасных отходов составляет 165221,16 тонн.

По данному факту определением от 28.10.2011 № 1635-ВК/34 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (т. 1 л.д. 86-88).

В ходе проведения административного расследования и истребования сведений, ОАО «Обьнефтегазгеология» не представило данные:

- о регистрации объектов размещения отходов (шламовых амбаров) в региональном кадастре ХМАО-Югры, для обоснования хранения (размещение на срок более 6 месяцев) и/или захоронения отходов бурения в шламовых амбаров, согласно п.1 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- не были представлены предусмотренные законодательством результаты мониторинга по объектам размещения отходов (шламовые амбары, где размещены опасные отходы) в соответствии с мероприятиями по организации производственного контроля и локального экологического мониторинга объекта размещения отходов, контроль за объектами размещения опасных отходов не ведется в части наблюдения за состоянием загрязнения подземных вод;

- предприятием не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для размещения шламовых амбаров, как объектов размещения отходов согласно пункта 3.6 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01, пункта 5.7 СанПиН 2.6.6.1169-02 и общих требований СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года.

По факту выявленного нарушения административным органом 25.11.2011 составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 109-114).

Представлением от 09.12.2011 № 76-ВК/34 обществу указано на необходимость в течение месяца устранить выявленные нарушения (т. 1 л.д.10-11).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 09.12.2011 вынесено Постановление № 2051-ВК/34 о назначении административного наказания, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (т. 1 л.д. 41-47).

Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов административного органа о нарушении Обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: части 1, 2 статьи 39, статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п.1,2,3,4,6 статьи 12 Федерального закона №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», пункта 3,6 раздел V Санитарных правил СП 2,1,5,1059-01 «Гигиенических требований к охране подземных вод от загрязнения, п.5,7 СанПиНа 2.6.6.1169-02 «Обеспечение радиационной безопасности при обращении с производственными отходами с повышенным содержанием природных радионуклидов на объектах нефтегазового комплекса РФ», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 2212.1995 г. №525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».