Дело № А79-9153/2010 по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской республике к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" о взыскании 537250.14 руб.
Арбитражный суд Чувашской Республики
Именем Российской Федерации
Решение от 24 февраля 2011 года № А79-9153/2010
г. Чебоксары
24 февраля 2011 года
Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской республике
к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород"
о взыскании 537250.14 руб.
при участии:
от Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике – Петрова С.И., Воронковой Е.В., Кочкомазовой О.С. (копии доверенностей в деле);
от ответчика – Мшецян С.Н., Мясникова С.А. (копии доверенностей в деле);
Установил:
Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (далее – Общество) о взыскании 537250 руб. 14 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Заявление мотивировано не надлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4 кв. 2009 в размере 295006 руб. 63 коп., 1 кв. 2010 в размере 242243 руб. 51 коп.
В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объеме.
Согласно представленным ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Чебоксарское ЛПУМГ расчетам платы, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период составляет 943 810 руб. 35 коп. С учетом частичной оплаты в размере 406 560 руб. 21 коп., сумма задолженности составляет 537 250 руб. 14 коп.
ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в отзывах на заявление указал, что в расчет платы за неорганизованный сброс ошибочно были включены площади, занимаемые подъездными дорогами линейной частью магистрального газопровода (газораспределительными станциями (ГРС)). Перечисленные в Методических указаниях по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты не могут быть использованы для расчетов платы, так как в выбросах ГРС не содержаться загрязнители: медь, цинк, железо и др. Также, по мнению Общества Методические указания не являются нормативным правовым актом и не имеют юридической силы и не подлежат применению.
Представители Общества в судебно
Определением суда от 25.11.2010 суд произвел замену заявителя - Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской республике.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Чебоксарским линейным производственным управлением магистральных газопроводов (Чебоксарское ЛПУМГ) представлены в Управление расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2009 год, первый квартал 2010 года.
В установленный срок плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в полном объеме Обществом не перечислена.
Требованием от 22.06.2010 № 80 Управление предложило Обществу погасить задолженность до 22.07.2010, однако ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»»оплату в установленный срок не произвело.
Данное обстоятельство послужило основанием обращения в суд.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В статье 16 Закона № 7-ФЗ также определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона).
В пункте 5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.
Данные платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
Согласно пункту 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действие которого согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).