Дело № А40-108591/2010 по заявлению ЗАО «Зигфрид Якоб Металл» к Росприроднадзору по Центральному федеральному округу о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 11.01.2010г по делу №13-35/05

Арбитражный суд г. Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение от 28 февраля 2011 года № А40-108591/2010

г. Москва
28 февраля 2011 года

Резолютивная часть объявлена 27 октября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2011 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Петровского С.П. (единолично) при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Зигфрид Якоб Металл»

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Центральному федеральному округу

о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 11.01.2010г по делу №13-35/05

при участии представителей:

от заявителя – Коншина Н.Н., по доверенности от 18.05.2010г., Лутавин А.П., приказ №1 от 16.03.2010г.

от ответчика – Дюбакова Е.С., по доверенности от 13.01.2010г. №47/01, Волков А.В., по доверенности от 25.10.2010г. №47/52

Установил:

ЗАО «Зигфрид Якоб Металл» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Центральному федеральному округу о назначении административного наказания от 11.01.2010г по делу №13-35/05.

Заявленные требования обоснованы тем, что при принятии оспариваемого постановления административным органом нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, а именно: заявитель не был надлежащем образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и дела об административном правонарушении.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, по основаниям, отзыва.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производство по делу на основании п.п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с пропуском заявителя срока, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ. Данное ходатайство судом отклонено как необоснованное.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Спор возник из административных правоотношений об оспаривании решения административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности и подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 210-211 АПК РФ.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ арбитражный суд, при принятии решения оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 06 ноября 2009г. Росприроднадзор на основании приказа от 13.10.2009г. N 1722-пр проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В ходе проверки было установлено, что общество осуществляет деятельность по утилизации автотранспортных средств, бытовой техники, демонтажу инженерных систем, переработке лома черных и цветных металлов. При осуществлении своей деятельности Общество осуществляет сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в составе сточных вод. Также было выявлено складирование навалом на грунт отходов производства и потребления (а/м покрышки, ТБО, лом черных и цветных металлов, производственные отходы и др. виды отходов). Стоянка автомобилей и другой техники, навал отходов производства и потребления, а также результат любой другой производственной либо хозяйственной деятельности на открытом участке земли являются источником поступления вредных химических веществ в составе сточных вод в окружающую среду.

Также в ходе проверки установлено, что в здании Общества расположены машины и оборудование необходимое обществу для выполнения своей производственной деятельности. На момент проверки у Общества находилось на стоянке два грузовых автомобиля грузоподъемностью около 12 тонн и одна единица специальной техники. Все вышеперечисленное является стационарным источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

У Общества отсутствует разРешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и проект предельно допустимых выбросов аредных веществ в атмосферный воздух.

Тем самым Общество нарушило ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г., согласно которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

РазРешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.