Дело № А40-32832/2012 по заявлению ОАО «Москокс» к заинтересованному лицу Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО о признании незаконным предписания № 10-36/1692 от 20.12.2011г. и Постановления № 30-35/35 от 16.01.2012г. по делу об административном правонарушении

Арбитражный суд г. Москвы

Именем Российской Федерации

Решение от 13 апреля 2012 года № А40-32832/2012

г. Москва
13 апреля 2012 г.
Дело № А40-32832/12-21-305

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2012 г.

Арбитражный суд в составе судьи О.В. Каменская

при ведении протокола судебного заседания судьей О.В. Каменской

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Москокс»

к заинтересованному лицу Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО

о признании незаконным предписания № 10-36/1692 от 20.12.2011г. и Постановления № 30-35/35 от 16.01.2012г. по делу об административном правонарушении

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – Ефимова Ю.В. ( по дов. от 03.10.2011г.)
от ответчика – Крошилов А.Г. ( по дов. №13 от 12.03.2012г.), Кутляев Р.Х. ( по дов. №14/102 от 18.11.2011г.) суд

Установил:

ОАО «Москокс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО с требованием о признании незаконным предписания № 10-36/1692 от 20.12.2011г. и Постановления № 30-35/35 от 16.01.2012г. по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленных требований заявитель, согласно заявлению и объяснениям его представителя в судебном заседании, ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Ответчик в отзыве указал на наличие события правонарушения, вины заявителя во вменяемом правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, В период с 17.11.2011 г. по 14.12.2011 г. Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу (далее Административный орган. Департамент), проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Москокс» (далее - Заявитель) в соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу № 2931-пр от 24.10.2011 г., приказом № 3159-пр от 02.11.2011 г. По результатам проверки Департаментом был составлен Акт проверки № 10-КА-25 от 14.12.2011 г., на основании которого 20.12.2011 г. вынесено предписание № 10-36/1692 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (далее - Предписание), а также составлен протокол № 10-33/2153 об административном правонарушении по ст.8.1. КоАП. на основании которого 16.01.2012 г. вынесено Постановление № 10-35/35 о привлечении Заявителя к ответственности за совершенное административное правонарушение по ст.8.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 60 000 руб.(далее -Постановление).

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии со статьей 8.1 КОАП РФ, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, В период с 17.11.2011 г. по 14.12.2011 г. Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу (далее Административный орган. Департамент), проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Москокс» (далее - Заявитель) в соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу № 2931-пр от 24.10.2011 г., приказом № 3159-пр от 02.11.2011 г. По результатам проверки Департаментом был составлен Акт проверки № 10-КА-25 от 14.12.2011 г., на основании которого 20.12.2011 г. вынесено предписание № 10-36/1692 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (далее - Предписание), а также составлен протокол № 10-33/2153 об административном правонарушении по ст.8.1. КоАП. на основании которого 16.01.2012 г. вынесено Постановление № 10-35/35 о привлечении Заявителя к ответственности за совершенное административное правонарушение по ст.8.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 60 000 руб.(далее -Постановление).

В качестве оснований к производству выводов административным органом о наличии в действиях заявителя события правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КОАП РФ, в оспариваемом постановлении, акте проверки, Предписании административным органом указано на нарушение заявителем ч.1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», что заключается в несоответствии печи сжигания аммиака – источник выбросов № 0201, кондесатоотводчиков в коксовом цехе – источник выбросов № 0057 , воздушника коллектора аэротенков одноиловых – источника выбросов № 0132 требованиям Руководства по контролю источников загрязнения атмосферы( ОНД-90), утвержденного Госкомприроды СССР 30.10.1990г., ГОС 12.3.018-79 2001, ГОСТ 17.2.4.06-90, ГОСТ 50820-95, ПНД Ф 12.1.1-99, а именно - На источниках выбросов №№ 0201 (печь сжигания аммиака), 0057 (кондесатоотводчики в коксовом цехе), 0132 (воздушник коллектора аэротенков одноиловых), которые согласно инвентаризации выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу являются организованными стационарными источниками выбросов с определенными инвентаризацией значениями концентраций ЗВ и массового выброса, точки контроля химического состава и физических параметров (скорости, давления) газовоздушного потока источников либо отсутствуют, либо не соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих параметры их расположения на газоходах (Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы (ОНД-90), утвержденного Госкомприроды СССР 30.10.1990г., ГОСТ 12.3.018-79 2001, ГОСТ 17.2.4.06-90, ГОСТ Р 50820-95, ПНД Ф 12.1.1 -99), а именно: