Дело № А53-17315/2012 по заявлению ООО «Красноармейского машиностроительного завода» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу

Арбитражный суд Ростовской области

Именем Российской Федерации

Решение от 12 мая 2012 года № А53-17315/2012

г. Ростов-на-Дону
«12» мая 2012 .

Резолютивная часть решения объявлена «03» мая 2012 .
Полный текст решения изготовлен «12» мая 2012 .

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Князевич И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красноармейского машиностроительного завода» ИНН 6126012044 ОГРН 1076126000224

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу

при участии:

от заявителя: представитель Пуровец С.М.

от ответчика: представитель Попов Д.А.

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноармейский машиностроительный завод» (далее ООО «КМЗ», общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (далее Департамент или административный орган) о признании незаконными постановления № 0013/13/2264/2012.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в заявлении, и наставал на их удовлетворении, что было мотивировано необходимостью применения положений ст. 2.9 КоАП и неправильной квалификацией спорных правоотношений.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, отклонило доводы изложенные в заявлении по основаниям их необоснованности и просила суд в их удовлетворении отказать.

При исследовании имеющихся в деле документов Арбитражным судом Ростовской области установлено, что за период с 08.11.2011 по 05.12.2011 административным органом на основании Приказа и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу № 2264 от 31.10.2011 была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «КМЗ», в ходе которой был составлен акт проверки № 187-14/6351/2011, который вручен представителю общества и данное обстоятельно сторонами в процессе рассмотрения дела не было документально оспорено.

Согласно акту проверки № 187-14/6351/2011 административным органом установлено, что общество:

- в период с 01.07.2010 по 01.12.2011 не имело разработанных и согласованных в установленном законом порядке паспортов опасных отходов для 1-4 класса опасности (в том числе для отхода 1 класса опасности ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, для отходов 4 класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности ООО «КМЗ», что является нарушением: ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт; 2.4. Приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. N 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», согласно которого деятельность по паспортизации опасных отходов включает согласование паспортов опасных отходов.

- ООО «КМЗ» не осуществило в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом (до 21.10.2010 года) плату за негативное воздействие на окружающую среду за третий квартал 2010 года, не осуществило в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом (до 21.01.2011 года) плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2010 года, не осуществило в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом (до 21.04.2011 года) плату за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал 2011 года, не осуществило в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом (до 21.07.2011 года) плату за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2011 года, что является нарушением: ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой, негативное воздействие на окружающую среду является платным; ч. 2 ст. 16 ( Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления; п. 1 приказа Ростехнадзора от 08.06. 2006 года № 557, согласно которому установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; п. 2 приказа Ростехнадзора от 8 июня 2006 года № 557, согласно которому отчетным периодом признается календарный квартал.

- ООО «КМЗ» на 00 часов 00 минут 21.01.2011 года не представило в Департамент Росприроднадзора по ЮФО расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «КМЗ» за 4 квартал 2010 года. ООО «КМЗ» на 00 часов 00 минут 21.04.2011 года не представило в Департамент Росприроднадзора по ЮФО расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «КМЗ» за 1 квартал 2011 года. ООО ; «КМЗ» на 00 часов 00 минут 21.07.2011 года не представило в Департамент Росприроднадзора по ЮФО расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «КМЗ» за 2 квартал 2011 года. ООО «КМЗ» на 00 часов 00 минут 21.10.2011 года не представило в Департамент Росприроднадзора по ЮФО расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «КМЗ» за 3 квартал 2011 года. В ходе проведения проверки ООО «КМЗ» не были представлена план-схема размещения мест временного хранения отходов 4 класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), а также информация о том кому ООО «КМЗ» были переданы отходы - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), либо где указанные отходы ООО «КМЗ» были размещены в 1, 2, 3, 4 кварталах 2010 года, в 1, 2,3 кварталах 2011 года, в период с 01.10.2011 года по 01.12.2011 года. В ходе проверки ООО «КМЗ» не были представлены схемы инженерных сетей водоснабжения и водоотведения расположенные на территории промплощадки ООО «КМЗ», а также договора на абонентское обслуживание, отпуск питьевой воды и прием сточных вод. В ходе проверки ООО «КМЗ» не была представлена план-схема размещения мест временного хранения отходов -отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки на территории промплощадки ООО «КМЗ», а также информация о количестве образовавшихся в ООО «КМЗ» отходов - отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки в 1,2,3,4 кварталах 2010 года, в 1, 2, 3 кварталах 2011 года, в период с 01.10.2011 года по 01.12.2011 года, а также кому указанные отходы ООО «КМЗ» были переданы, либо где указанные отходы ООО «КМЗ» были размещены в 1, 2, 3, 4 кварталах 2010 года, в 1, 2, 3 кварталах 2011 года, в период с 01.10.2011 года по 01.12.2011 года. В ходе проверки ООО «КМЗ» не была представлена план-схема размещения мест временного хранения отходов 4 класса опасности - прочие коммунальные отходы (мусор от уборки территории) на территории промплощадки ООО «КМЗ», а также информация о количестве образовавшихся в ООО «КМЗ» отходов -прочие коммунальные отходы (мусор от уборки территории) в 1, 2, 3, 4 кварталах 2010 года, в 1, 2, 3 кварталах 2011 года, в период с 01.10.2011 года по 01.12.2011 года, а также кому указанные отходы ООО «КМЗ» были переданы, либо где указанные отходы ООО «КМЗ» были размещены в 1, 2, 3, 4 кварталах 2010 года, в 1, 2, 3 кварталах 2011 года, в период с 01.10.2011 года по 01.12.2011 года.

Выявленные нарушения по мнению административного органа явились нарушением положений действующего законодательств, с вязи с чем 08.02.2012 административным органом был составлен протокол об административном правонарушении № 0013/13/2264/2012, в основу которого были положены выводы сделанные при проведении проверки.