Дело № 08АП-2584/2012 по апелляционной жалобе ОАО «Самотлорнефтегаз» на Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.03.2012 по делу № А75-8065/2011, принятое по заявлению ОАО «Самотлорнефтегаз» к Росприроднадзору по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным постановления №1588-ОК/25 от 26.09.201
Восьмой арбитражный апелляционный суд
Постановление от 22 мая 2012 года № А75-8065/2011
город Омск
22 мая 2012 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2012 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Золотовой Л.А. судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.
при ведении протокола судебного заседания: Черемновой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2584/2012) Открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз»
на Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.03.2012 по делу № А75-8065/2011 (судья Членова Л.А.),
принятое по заявлению открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» (ИНН 8603089934, ОГРН 1028600940576)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
о признании недействительным постановления №1588-ОК/25 от 26.09.2011,
третье лицо: Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
при участии в судебном заседании представителей:
от открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
от Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Установил:
Открытое акционерное общество «Самотлорнефтегаз» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономного округа - Югре (далее - управление, административный орган) о назначении административного наказания № 1588-ОК/25 от 26.09.2011.
Решением от 05.03.2012 по делу № А75-8065/2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Самотлорнефтегаз» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит Решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя заявителя, Установил следующие обстоятельства.
с 25 июля по 30 августа 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) была проведена плановая выездная проверка открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» по вопросам соблюдения обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды, рационального использования и охраны недр. Результаты проверки оформлены актом от 30.08.2011 (том 2 л.д. 121-146).
В ходе проверки при проведении 27.07.2011 натурного осмотра кустовой площадки № 518 Самотлорского месторождения административным органом было установлено, что с противоположной стороны от въезда на кустовую площадку за обваловкой в углублении № 1 (шламовый амбар) рельефа длиной 40 метров и шириной 10 метров находится жидкость черного цвета, вязкой консистенции со специфическим запахом нефти. По береговому урезу жидкости находятся отходы производства: бухта металлического троса, пластмассовая тара, связки пластиковых защитных колпачков НКТ и отходы древесины. В 10 метрах от углубления № 1, справа от въезда на территорию кустовой площадки № 518 за песчаной обваловкой обнаружено рельефное углубление № 2 (шламовый амбар), шириной 10 метров и длиной 70 метров, в котором имеется жидкость черного цвета, вязкой консистенции, без запаха. В данной жидкости обнаружены отходы: стеклянная, пластиковая, металлическая тара, бухта старого каротажного троса, обрезки проволоки, отходы древесины (стр. 18-19 Акта – том 2 л.д. 138-139).
Осмотр проводился в присутствии двух понятых и с участием представителя общества Перминова В.А. – начальника отдела ООС ОАО «Самотлорнефтегаз». Результаты осмотра оформлены протоколом от 27.07.2011 (том 2 л.д. 64-68).
В ходе осмотра сотрудниками ФГУ «Центр лабораторного анализа и технически измерений по УрФО» по ХМАО отобраны пробы размещенных в шламовых амбарах отходов (том 2 л.д. 69-72). Согласно протоколам КХА отходов и заключению от 02.08.2011 № 196 по результатам исследований отходов, отобранных в районе куста 518 на территории Самотлорского лицензионного участка, отходы (нефтешлам), содержащиеся в шламовом амбаре, представляют собой на 99% нефтепродукты, что соответствует III классу опасности (том 2 л.д. 78-80).
Уведомлением от 06.09.2011 Управление известило Общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ (том 2 л.д. 81).
09.11.2011 в отношении Общества по факту размещения отходов производства (стеклянная, пластиковая, металлическая тара, бухта старого каротажного троса, обрезки проволоки, отходы древесины, нефтешламы), что является нарушением требований абзацев второго и третьего статьи 11 Закона об отходах производства и потребления, составлен протокол № 1715-ОК/11, в котором указано на наличие в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 2 л.д. 83-84). При составлении протокола присутствовала представитель общества Лебедева Е.Б., действующая на основании доверенности от 18.10.2010.
По результатам рассмотрения протокола 26.09.2011 вынесено Постановление № 1588-ОК/25 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Согласно данному постановлению обществу вменено нарушение требований статьи 11 Закона об отходах производства и потребления (том 1 л.д.86-89). В рассмотрении материалов дела участвовал представитель общества Лебедева Е.Б. по доверенности от 18.10.2010 № 1068-Д (том 2 л.д. 86-88).
Не согласившись с указанным Постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Считая, что указанное Постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества, мотивировал свое Решение тем, что материалами дела подтверждается факт совершения ОАО «Самотлорнефтегаз» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении заявителем своей производственной деятельности с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных действующим природоохранным законодательством.