Дело № А75-8065/2011 по заявлению ОАО «Самотлорнефтегаз» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении административного наказания № 1588-ОК/25 от 26.09.2011

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа

Именем Российской Федерации
Решение от 05 марта 2012 года № А75-8065/2011

г. Ханты-Мансийск
05 марта 2012 г.

Резолютивная часть решения оглашена 29 февраля 2012 г.
Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2012 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Членовой Л.А., при ведении протокола заседания секретарем Хамидовой О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении административного наказания № 1588-ОК/25 от 26.09.2011,

третье лицо: Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии:

от заявителя: Чернова О.И. - по доверенности от 28.12.2011 № МГ-2175 д,

от ответчика: Пирогова М.А. – по доверенности от 10.01.2012 № 04,

от третьего лица: не явились,

Установил:

открытое акционерное общество «Самотлорнефтегаз» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономного округа – Югре (далее – управление, административный орган) о назначении административного наказания № 1588-ОК/25 от 26.09.2011.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что общество не размещало буровой шлам в шламовом амбаре, все содержимое амбара образовалось в результате хозяйственной деятельности НГДУ «Нижневартовскнефть» ПО «Нижневартовскнефтегаз», правопреемником которого общество не является. К размещению в шламовом амбаре отходов в виде стеклянной, пластиковой, металлической тары, бухты каротажного троса, обрезков проволоки, древесины общество отношения не имеет, т.к. на территории Самотлорского месторождения нефти постоянно находится большое количество физических лиц, имеющих в пользовании дачные участки, занимающихся охотой, рыбалкой, сбором дикоросов, так и представители организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Самотлорского месторождения.

Административный орган с заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным. Указывает, что общество, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами, установленные статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», что является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления возражал против требований, просил в их удовлетворении отказать.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, Установил следующие обстоятельства по делу.

Как видно из материалов дела, с 25 июля по 30 августа 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) была проведена плановая выездная проверка открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» по вопросам соблюдения обществом требований законодательства в области охраны окружающей среды, рационального использования и охраны недр. Результаты проверки оформлены актом от 30.08.2011 (том 2 л.д. 121-146).

В ходе проверки при проведении 27.07.2011 натурного осмотра кустовой площадки № 518 Самотлорского месторождения административным органом было установлено, что с противоположной стороны от въезда на кустовую площадку за обваловкой в углублении № 1 (шламовый амбар) рельефа длиной 40 метров и шириной 10 метров находится жидкость черного цвета, вязкой консистенции со специфическим запахом нефти. По береговому урезу жидкости находятся отходы производства: бухта металлического троса, пластмассовая тара, связки пластиковых защитных колпачков НКТ и отходы древесины. В 10 метрах от углубления № 1, справа от въезда на территорию кустовой площадки № 518 за песчаной обваловкой обнаружено рельефное углубление № 2 (шламовый амбар), шириной 10 метров и длиной 70 метров, в котором имеется жидкость черного цвета, вязкой консистенции, без запаха. В данной жидкости обнаружены отходы: стеклянная, пластиковая, металлическая тара, бухта старого каротажного троса, обрезки проволоки, отходы древесины (стр. 18-19 Акта – том 2 л.д. 138-139).

Осмотр проводился в присутствии двух понятых и с участием представителя общества Перминова В.А. – начальника отдела ООС ОАО «Самотлорнефтегаз». Результаты осмотра оформлены протоколом от 27.07.2011 (том 2 л.д. 64-68).

В ходе осмотра сотрудниками ФГУ «Центр лабораторного анализа и технически измерений по УрФО» по ХМАО отобраны пробы размещенных в шламовых амбарах отходов (том 2 л.д. 69-72). Согласно протоколам КХА отходов и заключению от 02.08.2011 № 196 по результатам исследований отходов, отобранных в районе куста 518 на территории Самотлорского лицензионного участка, отходы (нефтешлам), содержащиеся в шламовом амбаре, представляют собой на 99% нефтепродукты, что соответствует III классу опасности (том 2 л.д. 78-80).