Дело № 17АП-1423/2012-АК по апелляционной жалобе ЗАО "Фанком" на Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 января 2012 года по делу № А60-50345/2011, по заявлению ЗАО "Фанком" к Росприроднадзору по Уральскому Федеральному округу о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

Постановление
№ 17АП-1423/2012-АК
По делу № А60-50345/2011

г. Пермь
14 марта 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю. судей Варакса Н.В., Риб Л.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.

при участии:
от заявителя - ЗАО "Фанком" (ОГРН 1026600508880, ИНН 6635000195): Каримов Д.А., паспорт, доверенность от 01.11.2011;
от заинтересованного лица -Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу (ОГРН 110667100457, ИНН 6671307658): Генералов И.В., паспорт, доверенность от 22.12.2011; Карелина Т.И., паспорт, доверенность от 11.01.2012; лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ЗАО "Фанком"
на Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 19 января 2012 года
по делу № А60-50345/2011, принятое судьей Киселевым Ю.К.
по заявлению ЗАО "Фанком"
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

Установил:

Закрытое акционерное общество «Фанком» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу (далее административный орган) от 15.11.2011 № 231 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2012 (резолютивная часть решения объявлена 12.01.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым Решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит Решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что уведомление о времени и месте составления протокола было получено обществом в 10 час. 00 мин. 13.10.2011, в то время как протокол составлен в этот же день в 13 час. 00 мин., законный представитель общества в это время находился в командировке, то есть протокол составлен с нарушением закона, что влечет отмену постановления; в протоколе и постановлении административный орган сослался на разные нормы законодательства, нарушенные обществом; протокол составлен в период проведения плановой проверки, до ее завершения; на полигоне отсутствовали «отходы производства», то есть в действиях общества отсутствует объективная сторона правонарушения; факты, касающиеся полигона бытовых отходов, не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ; требования Инструкции, утвержденной Министерством строительства от 02.11.1996, не распространяются на заявителя. В судебном заседании представитель общества на доводах жалобы настаивал.

Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании представители административного органа доводы отзыва поддержали. Решение суда считают законным и обоснованным, просят оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.10.2011 на основании приказа заместителя начальника департамента С.В. Афанасьева от 30.09.2011 № 544 департаментом проведена плановая выездная проверка общества по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пос. Верхняя Синячиха, ул. Кедровая, 1 по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в области охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет размещение отходов 4 и 5 классов опасности в условиях и способами небезопасными для окружающей среды; осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов с нарушением правил и требований, установленных законодательством РФ; допустило складирование в пределах своей территории складирование отходов с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований. По результатам проверки составлен акт № 305 от 28.10.2011.

13.10.2011 государственным инспектором департамента Карелиной Т.И. составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, а 15.11.2011 вынесено Постановление о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 145 000 рублей.