Дело № 08АП-10509/2011 апелляционной жалобе Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу на Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.11.2011 по делу № А81-3574/2011, принятое по заявлению ООО «Ныдинское» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 25.05.2011 № 117
Восьмой арбитражный апелляционный суд
Именем Российской Федерации
Постановление от 13 февраля 2012 года № 08АП-10509/2011
По делу № А81-3574/2011
город Омск
13 февраля 2012 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2012 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лотова А.Н., судей Сидоренко О.А., Золотовой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В., рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10509/2011) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу на Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.11.2011 по делу № А81-3574/2011 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ныдинское» (ОГРН 1078903004157, ИНН 8903027590) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 25.05.2011 № 117,
при участии в судебном заседании представителей:
от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
от общества с ограниченной ответственностью «Ныдинское» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Ныдинское» (далее по тексту - ООО «Ныдинское», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Уральскому федеральному округу (далее по тексту - Департамент, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 25.05.2011 № 117.
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.11.2011 по делу № А81-3574/2011 заявленные Обществом требования были удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным и отменил Постановление Департамента от 25.05.2011 № 117.
Мотивируя Решение, суд первой инстанции указал, что административный орган в рассматриваемом случае не доказал событие административного правонарушения, вменяемого Обществу, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным судебным актом, административный орган обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.11.2011 по делу № А81-3574/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных Обществом.
В обоснование апелляционной жалобы Департамент указал, что ООО «Ныдинское» было правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалами проверки подтверждается факт совершения вменяемого Обществу правонарушения.
Департаментом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено. Обществом письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, Установил следующие обстоятельства.
В период с 18.05.2011 по 25.05.2011 Департаментом проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Ныдинское» требований природоохранного законодательства.
При натурном обследовании территории, принадлежащей ООО «Ныдинское», было установлено, что Общество осуществляет деятельность по обезвреживанию - сжиганию отходов на территории предприятия без соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.
При натурном обследовании территории предприятия также установлено, что на территории электростанции, центральной котельной, тракторных боксов осуществляется совместное накопление отходов производства и потребления: ТБО, промасленная ветошь, масляные фильтры, аккумуляторы отработанные и др. в металлических емкостях, на земле, не защищены от влияния атмосферных осадков.
При натурном обследовании территории Общества установлено, что на территории электростанции и центральной котельной осуществляется сжигание масляных отходов в металлических бочках, то есть обезвреживание отходов осуществляется без специальных установок и способом, не безопасным для окружающей среды. Также при натурном обследовании территории ООО «Ныдинское» установлено, что на территории электростанции, центральной котельной и производственной котельной обнаружены локальные розливы нефтепродуктов на грунт.
В силу изложенного административный орган пришел к выводу о несоблюдении ООО «Ныдинское» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки №139 от 25.05.2011 (л.д. 23-34).
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Департаментом в отношении ООО «Ныдинское» (генерального директора) составлен административный протокол № 117 от 25.05.2011.